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挪用特定款物罪的構(gòu)成要件

發(fā)表時(shí)間:2017-11-07 15:44:18     來源:刑事律師網(wǎng)     閱讀: 1268次

今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來主題是關(guān)于:挪用特定款物罪的構(gòu)成要件,希望能幫助大家。

  一、客體要件

  挪用特定款物罪侵犯的客體是國家關(guān)于特定款物專門使用的財(cái)經(jīng)管理制度。我國在政府財(cái)政支出中特別設(shè)立民政事業(yè)費(fèi)一項(xiàng),包括救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物,以便幫助人民群眾戰(zhàn)勝自然災(zāi)害,解決生活中的具體困難。這對(duì)于安定群眾生活,以及恢復(fù)再生產(chǎn)能力,將困難和災(zāi)害限制在最小的范圍之內(nèi),具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)上述特定款物決不允許任意挪用,必須做到專款專物專門使用,這是我國一項(xiàng)重要的財(cái)經(jīng)管理制度。

  挪用特定款物罪侵犯的對(duì)象,只能是國家用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)的特定款物,既包括用于上述用途的由國家預(yù)算安排的民政事業(yè)費(fèi),又包括臨時(shí)調(diào)撥的救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛等款物,以及由國家募捐的救災(zāi)、救濟(jì)款物。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,救災(zāi)款應(yīng)重點(diǎn)用于災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)自力無法克服生活困難的災(zāi)民,不得平均分配和發(fā)放。搶險(xiǎn)、防汛款用于購買搶險(xiǎn)、防汛的物資、通訊器材、設(shè)備和其他有關(guān)開支。優(yōu)撫款主要用于烈屬、軍屬、殘廢軍人等的撫恤、生活補(bǔ)助,以及療養(yǎng)、安置等。救濟(jì)款主要用于農(nóng)村中由集體供給、補(bǔ)助后生活仍有困難的五保戶、貧困戶的生活救濟(jì);城鎮(zhèn)居民中無依無靠、無生活來源的孤老、殘、幼和無固定職業(yè)、無固定收入的貧困戶的生活救濟(jì);無依無靠、無生活來源的散居歸僑、外僑以及其他人員的生活困難救濟(jì)等。為了救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)等方面的需要,國家臨時(shí)調(diào)撥、募捐或者用上述專款購置的食品、被服、藥品、器材、設(shè)備以及其他物資,也屬于作為挪用特定款物罪對(duì)象的特定專用物資。特定款物不得挪作他用,也不得混用。挪用其他款物,即使是專用款物,如教育經(jīng)費(fèi),也不能構(gòu)成挪用特定款物罪。

  二、客觀要件

  挪用特定款物罪在客觀方面表現(xiàn)為挪用國家用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物,情節(jié)嚴(yán)重,致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的行為。

  所謂“挪用”,一般是指擅自將專用款物挪作他用,如用于搞經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目、炒房地產(chǎn)、購置小轎車等違反專款專用的行為,這種他用不包括放進(jìn)個(gè)人腰包的行為,如果國家工作人員利用職務(wù)便利將上述七種專款歸個(gè)人使用的,則應(yīng)以挪用公款罪從重處罰。因此,這里的挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)工作款物罪中的挪用,只能是擅自將上述特定的款物挪作其他公用的行為。

  挪用的對(duì)象必須是用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)工作等的七項(xiàng)款物,如果是挪用其他的款物,則不能構(gòu)成挪用特定款物罪。1962年3月原內(nèi)務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合頒布的《撫恤、救濟(jì)事業(yè)費(fèi)管理使用辦法>規(guī)定,對(duì)特定款物不得挪作他用。1984年7月6日民政部、財(cái)政部發(fā)布的《民政事業(yè)費(fèi)使用管理辦法》,對(duì)救災(zāi)、救濟(jì)、優(yōu)撫等費(fèi)用的使用原則、使用范圍、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面重新作了規(guī)定。對(duì)特定款物的使用、發(fā)放,必須嚴(yán)格按照該管理辦法進(jìn)行,否則,挪用上述特定款物的,可能構(gòu)成挪用特定款物罪。構(gòu)成挪用特定款物罪,只能是將特定款物挪用于其他公共用途,如修建樓、堂、館、所;給本單位購買高級(jí)轎車、空調(diào)器等高檔商品;開辦勞動(dòng)服務(wù)公司等。如果行為人為了個(gè)人使用而挪用特定款物,不構(gòu)成挪用特定款物罪。挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的,以挪用公款罪從重處罰。

  達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重,致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的,才構(gòu)成挪用特定款物罪。之所以不僅要求“情節(jié)嚴(yán)重”,還要求有“重大損害”的結(jié)果才追究刑事責(zé)任,是由于挪用特定款物罪的挪用行為與貪污罪、挪用公款罪、盜竊罪、詐騙罪中獲取財(cái)物行為的性質(zhì)畢竟不同。通常認(rèn)為,挪用特定款物而造成抗洪、抗旱、抗震、防汛等工作的重大困難和損失的;挪用特定款物數(shù)額較大,直接侵害群眾生活利益或者妨害恢復(fù)生產(chǎn)自救的;直接導(dǎo)致災(zāi)情擴(kuò)大的;挪用特定款物而造成群眾逃荒、疾病、死亡的等,構(gòu)成挪用特定款物罪。

  根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定二、》的規(guī)定,挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物,涉嫌下列隋形之一的,應(yīng)予立案追訴:(1)挪用特定款物數(shù)額在5000元以上的;(2)造成國家和人民群眾直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在5萬元以上的;(3)雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),但多次挪用特定款物的,或者造成人民群眾的生產(chǎn)、生活嚴(yán)重困難的;(4)嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽(yù),或者造成惡劣社會(huì)影響的;(5)其他致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的情形。

  三、主體要件

  挪用特定款物罪的主體是特殊主體,即對(duì)保管、分配和使用特定款物直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

  四、主觀要件

  挪用特定款物罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。即明知是國家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物而故意挪用。過失不能構(gòu)成挪用特定款物罪。

以上就是關(guān)于:挪用特定款物罪的構(gòu)成要件的內(nèi)容,如有其他疑惑,可以隨時(shí)咨詢專業(yè)刑事律師團(tuán)隊(duì)為您答疑解惑!

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