審判組織是指人民法院審判案件的組織形式。根據(jù)刑事訴訟法和人民法院組織法的有關(guān)規(guī)定，我國的刑事審判組織有獨(dú)任庭、合議庭、審判委員會三種。審判組織代表人民法院行使審判權(quán)，在審判案件活動中具有重要作用。《刑事訴訟法司法解釋》第八章“審判組織”，根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定和司法實(shí)踐的需要，對審判組織形式組成、職權(quán)、程序等相關(guān)問題作了明確規(guī)定。

　　1.人民法院審判案件的基本組織。根據(jù)刑事訴訟法第一百七十八條的規(guī)定，人民法院審判刑事案件的基本組織包括合議庭和獨(dú)任庭。

　　(1)合議庭。合議庭是由三名以上審判人員集體審判案件的組織形式。合議庭是最為常見的刑事審判組織形式。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，除適用簡易程序?qū)徖砜赡芘刑幦暧衅谕叫桃韵滦塘P的案件可以由審判員一人獨(dú)任審理外，其他案件的審判應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行。

　　合議庭可以全部由審判員組成，也可以由審判員和陪審員混合組成。合議庭的成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，但具體組成人員、人數(shù)因法院級別、管轄案件的性質(zhì)等不同而有異：基層人民法院、中級人民法院審判第一審案件，應(yīng)當(dāng)由審判員三人或者由審判員和人民陪審員共三人組成合議庭進(jìn)行;高級人民法院、最高人民法院審判第一審案件，應(yīng)當(dāng)由審判員三人至七人或者由審判員和人民陪審員共三人至七人組成合議庭進(jìn)行;人民法院審判上訴和抗訴案件，由審判員三人至五人組成合議庭進(jìn)行。

　　人民陪審員在人民法院執(zhí)行職務(wù)，同審判員有同等的權(quán)利。人民陪審員參加合議庭評議案件時，有權(quán)對事實(shí)認(rèn)定、法律適用獨(dú)立發(fā)表意見，并獨(dú)立行使表決權(quán)。人民陪審員評議案件時應(yīng)當(dāng)圍繞事實(shí)認(rèn)定、法律適用充分發(fā)表意見并說明理由。人民陪審員應(yīng)當(dāng)審核裁判文書文稿并簽名。

　　合議庭由院長或者庭長指定審判員一人擔(dān)任審判長。院長或者庭長參加審判案件的時候，自己擔(dān)任審判長。《刑事訴訟法司法解釋》第一百七十五條吸收了《1998年刑事訴訟法司法解釋》第一百一十一條的規(guī)定，明確：“審判長由審判員擔(dān)任。助理審判員由本院院長提出，經(jīng)審判委員會通過，可以臨時代行審判員職務(wù)，并可以擔(dān)任審判長。”

　　(2)獨(dú)任庭。獨(dú)任庭是基層人民法院的一種審判組織形式。根據(jù)刑事訴訟法第二百一十條的規(guī)定，基層人民法院適用簡易程序?qū)徖戆讣瑢赡芘刑幦暌韵掠衅谕叫桃韵滦塘P的，可以由審判員一人獨(dú)任審判。在此種情況下，可以由一名審判員獨(dú)任審理。根據(jù)《刑事訴訟法司法解釋》第一百七十七條規(guī)定，審判員依法獨(dú)任審判時，行使與審判長相同的職權(quán)。

　　2.合議庭的評議原則。刑事訴訟法對合議庭的評議原則作了明確，第一百七十九條規(guī)定：“開庭審理和評議案件，必須由同一合議庭進(jìn)行。合議庭成員在評議案件的時候，應(yīng)當(dāng)表明自己的意見。如果意見分歧，應(yīng)當(dāng)按多數(shù)人的意見作出決定，但是少數(shù)人的意見應(yīng)當(dāng)寫入筆錄。評議筆錄由合議庭的組成人員在審閱確認(rèn)無誤后簽名。評議情況應(yīng)當(dāng)保密。”《刑事訴訟法司法解釋》第一百七十六條作了進(jìn)一步明確規(guī)定。具體而言：開庭審理和評議案件，必須由同一合議庭進(jìn)行。合議庭成員在評議案件的時候，應(yīng)當(dāng)表明自己的意見。合議庭評議案件時，先由承辦法官介紹案件涉及的相關(guān)法律、審查判斷證據(jù)的有關(guān)規(guī)則，后由人民陪審員及合議庭其他成員充分發(fā)表意見，審判長最后發(fā)表意見并總結(jié)合議庭意見。如果意見分歧，應(yīng)當(dāng)按多數(shù)人的意見作出決定，但是少數(shù)人的意見應(yīng)當(dāng)寫入筆錄。人民陪審員同合議庭其他組成人員意見分歧，要求合議庭將案件提請院長決定是否提交審判委員會討論決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由;人民陪審員提出的要求及理由應(yīng)當(dāng)寫入評議筆錄。評議筆錄由合議庭的組成人員在審閱確認(rèn)無誤后簽名。評議情況應(yīng)當(dāng)保密。合議庭開庭審理并且評議后，應(yīng)當(dāng)作出判決或者裁定。

　　3.合議庭、獨(dú)任庭與審判委員會的關(guān)系。刑事訴訟法第一百八十條規(guī)定：“合議庭開庭審理并且評議后，應(yīng)當(dāng)作出判決。”《刑事訴訟法司法解釋》第一百七十八條第一款進(jìn)一步規(guī)定：“合議庭審理、評議后，應(yīng)當(dāng)及時作出判決、裁定。”這表明合議庭具有獨(dú)立作出判決的權(quán)力。但是，為了確保案件質(zhì)量，對于疑難、復(fù)雜、重大的案件，合議庭認(rèn)為難以作出決定的，由合議庭提請院長決定提交審判委員會討論決定。合議庭提請院長決定提交審判委員會討論決定的案件，院長認(rèn)為不必要的，可以建議合議庭復(fù)議一次。同樣，獨(dú)任審判的案件，審判員認(rèn)為有必要的，也可以提請院長決定提交審判委員會討論決定。

　　《1998年刑事訴訟法司法解釋》第一百一十四條第二款規(guī)定：“對下列疑難、復(fù)雜、重大的案件，合議庭認(rèn)為難以作出決定的，可以提請院長決定提交審判委員會討論決定：(一)擬判處死刑的; (二)合議庭成員意見有重大分歧的;(三)人民檢察院抗訴的;(四)在社會上有重大影響的;(五)其他需要由審判委員會討論決定的。”從司法實(shí)踐來看，上述規(guī)定施行效果尚好，但也存在需要進(jìn)一步完善的必要，主要包括：(1)是當(dāng)前我國社會處于轉(zhuǎn)型時期，“新類型案件”較易出現(xiàn)，對此類案件在法律適用和政策把握方面需要特別慎重，有必要納入提交審判委員會討論決定的案件范圍。征求意見過程中，有意見提出，對于什么是“新類型案件”，是新增設(shè)罪名的案件還是不經(jīng)常適用罪名的案件，在實(shí)踐中并沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識。而且，有的新類型案件并非重大、疑難或復(fù)雜，沒有必要一定要提交審委會。如果確實(shí)存在需要提交審委會討論的，可將其納入兜底項的范圍。經(jīng)研究認(rèn)為，將“新類型案件”納入可以提請審判委員會討論案件的范圍，有利于人民法院更好地審理此類案件，妥善化解社會矛盾，故未采納上述意見。(2)《1998年刑事訴訟法司法解釋》未區(qū)分應(yīng)當(dāng)提交審委會討論與可以提交審委會討論的案件，從實(shí)踐需要來看，區(qū)分開來分別列明有利于實(shí)務(wù)操作。基于上述考慮，《刑事訴訟法司法解釋》第一百七十八條第二款規(guī)定：“擬判處死刑的案件、人民檢察院抗訴的案件，合議庭應(yīng)當(dāng)提請院長決定提交審判委員會討論決定。”第三款規(guī)定：“對合議庭成員意見有重大分歧的案件、新類型案件、社會影響重大的案件以及其他疑難、復(fù)雜、重大的案件，合議庭認(rèn)為難以作出決定的，可以提請院長決定提交審判委員會討論決定。”

　　此外，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》第十一條規(guī)定：“必要時，人民陪審員可以要求合議庭將案件提請院長決定是否提交審判委員會討論決定。”征求意見過程中，有意見提出，應(yīng)吸收該規(guī)定，體現(xiàn)對人民陪審員的尊重。經(jīng)研究，予以采納。《刑事訴訟法司法解釋》第一百七十八條第四款增加規(guī)定：“人民陪審員可以要求合議庭將案件提請院長決定是否提交審判委員會討論決定。”

　　審判委員會委員超過半數(shù)時，方可開會。審判委員會會議由院長或院長委托的副院長主持。人民檢察院檢察長可以列席同級人民法院審判委員會會議。檢察長不能列席時，可以委托副檢察長列席同級人民法院審判委員會會議。審判委員會討論案件，合議庭應(yīng)當(dāng)提交案件審理報告。案件審理報告應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求，客觀、全面反映案件事實(shí)、證據(jù)以及雙方當(dāng)事人或控辯雙方的意見，說明合議庭爭議的焦點(diǎn)、分歧意見和擬作出裁判的內(nèi)容。案件審理報告應(yīng)當(dāng)提前發(fā)送審判委員會委員。審判委員會討論案件按照聽取匯報、詢問、發(fā)表意見、表決的順序進(jìn)行。案件由承辦人匯報，合議庭其他成員補(bǔ)充。審判委員會委員在聽取匯報、進(jìn)行詢問和發(fā)表意見后，其他列席人員經(jīng)主持人同意可以發(fā)表意見。審判委員會討論案件實(shí)行民主集中制。審判委員會委員發(fā)表意見的順序，一般應(yīng)當(dāng)按照職級高的委員后發(fā)言的原則進(jìn)行，主持人最后發(fā)表意見。審判委員會應(yīng)當(dāng)充分、全面地對案件進(jìn)行討論。審判委員會委員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨(dú)立、平等地發(fā)表意見，審判委員會委員發(fā)表意見不受追究，并應(yīng)當(dāng)記錄在卷。審判委員會委員發(fā)表意見后，主持人應(yīng)當(dāng)歸納委員的意見，按多數(shù)意見擬出決議，付諸表決。審判委員會的決議應(yīng)當(dāng)按照全體委員二分之一以上多數(shù)意見作出。少數(shù)人的意見可以保留并記錄在卷。審判委員會的決定，合議庭’、獨(dú)任審判員①應(yīng)當(dāng)執(zhí)行;有不同意見的，可以建議院長提交審判委員會復(fù)議。

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