今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來主題是關(guān)于：出售、非法提供公民個人信息罪的犯罪構(gòu)成要件，希望能幫助大家。

　　一、出售、非法提供公民個人信息罪的客體

　　本罪規(guī)定于《刑法》分則第四章“侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪”中，由此可知，其侵犯的客體是公民個人的信息所有權(quán)和使用權(quán)。本罪的犯罪對象是國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，這里的個人信息應(yīng)當(dāng)僅限于受到法律保護(hù)、公民有意予以保密，并且采取了適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施的信息。其具有如下特征：(1)信息性。這些信息本身是一種信息資料，記錄和包含了公民個人某些方面的情況。(2)一定的經(jīng)濟(jì)性。公民個人信息雖然不像商業(yè)秘密的經(jīng)濟(jì)性那么明顯，但是一旦被利用，行為人是可以獲取一定的利益的。(3)保密性。這些信息不為公眾所知悉，只限于少數(shù)人知道。如果某些信息已為大家所知悉，就不再具有秘密性，不是本罪保護(hù)的對象。具體來說，既包括公民個人信息，也包括關(guān)于這些信息的證明文件，如姓名、職業(yè)、年齡、婚姻狀況、民族、學(xué)歷、學(xué)位、專業(yè)資格、工作經(jīng)歷、住址、電話號碼和網(wǎng)上登錄密碼等身份信息。應(yīng)當(dāng)注意的是，這些信息是單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的信息，即利用公權(quán)力或者提供公共服務(wù)過程中依法獲得的信息，如購買飛機(jī)票必須提供本人的身份證件號碼，在銀行等金融機(jī)構(gòu)辦理金融業(yè)務(wù)必須提供個人的身份證件號碼等。

　　二、出售、非法提供公民個人信息罪的客觀方面

　　本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人實(shí)施了將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人的行為。

　　第一，實(shí)施了侵犯公民個人信息的行為。行為人構(gòu)成本罪，其客觀行為必須是違反國家規(guī)定，即違反國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。從《刑法》中涉及“違反國家規(guī)定”的法條看，行為人所實(shí)施的行為必須為國家有關(guān)法律規(guī)范所明確禁止。如果相關(guān)法律規(guī)范對該行為沒有作出禁止性規(guī)定，即便該行為符合《刑法》規(guī)定的某一犯罪的其他構(gòu)成特征，但由于缺乏相關(guān)法律規(guī)范的禁止性規(guī)定，也不成立犯罪。由此可見，相關(guān)法律規(guī)范的禁止性規(guī)定是《刑法》中此類法條在司法實(shí)踐中貫徹的前提和基礎(chǔ)。就《刑法修正案(七)》第7條第1款的規(guī)定而言，國家關(guān)于公民個人信息安全保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定情況直接影響著本罪成立與否的認(rèn)定，進(jìn)而言之，相關(guān)法律規(guī)范是否完備也決定著《刑法》的這一規(guī)定能否體現(xiàn)出其應(yīng)有的立法價值。從這個意義上來說，對本罪的理解還需要進(jìn)一步關(guān)注相關(guān)的法律規(guī)范。

　　第二，這種危害行為具體表現(xiàn)為以下兩種方式：(1)出售公民個人信息。出售，是指將自己掌握的公民個人信息賣給他人，自己從中牟利的行為。關(guān)于這點(diǎn)司法實(shí)踐中較好認(rèn)定。(2)將公民個人信息非法提供給他人。非法提供，是指不應(yīng)將自己掌握的公民個人信息提供給他人而非法予以提供的行為。這里的“他人”，包括單位和個人。關(guān)鍵是“非法”如何認(rèn)定，就目前我國的立法來看，只存在民法中的有關(guān)個人隱私的保護(hù)條款，因此，我國亟待制定個人信息保護(hù)法來具體規(guī)制這種行為。本罪名屬選擇性罪名(行為選擇)，行為人只要實(shí)施了出售公民個人信息或者非法提供公民個人信息中的一種行為，就構(gòu)成本罪。

　　第三，侵犯公民個人信息的行為必須達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度。本罪主要針對負(fù)有保密義務(wù)的單位和個人違反對公民個人信息的保密義務(wù)，破壞公民個人信息的安全性的犯罪。因此，一般來講，違反了對個別公民個人信息的保密義務(wù)，不構(gòu)成本罪。∽睛節(jié)嚴(yán)重”可以從以下幾個方面予以界定：信息登記單位(特別是國家機(jī)關(guān))的工作人員，大量出售個人信息的;非法兜售個人信息造成嚴(yán)重財產(chǎn)損失的;造成惡劣的社會影響的;對當(dāng)事人的信息安全、個人生活和人身安全產(chǎn)生影響的;對國家安全以及社會民生造成影響的;被用于進(jìn)行違法犯罪活動的;等等。就具體案件而言，要根據(jù)主客觀相統(tǒng)一原則并結(jié)合個案的具體情況來認(rèn)定。

　　三、出售、非法提供公民個人信息罪的主體

　　本罪的犯罪主體是特殊主體，即國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位及其工作人員。因?yàn)閲覚C(jī)關(guān)負(fù)有公共管理職能，金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位肩負(fù)著為社會和大眾提供公共服務(wù)的職責(zé)，這些機(jī)關(guān)或單位及其工作人員，可以很容易接觸到大量公民個人信息。這里的“國家機(jī)關(guān)”，是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)。這里的“金融”，是指從事金融活動的機(jī)構(gòu)或金融部門，一般是指各種銀行，如中國人民銀行、政策性銀行和商業(yè)銀行，還包括保險公司、信托投資公司、證券機(jī)構(gòu)、財務(wù)公司、信用合作組織等其他金融機(jī)構(gòu)。這里的“電信”，是指電信部門和電信營業(yè)機(jī)構(gòu)。這里的“交通”，是指從事旅客和貨物等運(yùn)輸部門，如鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸以及航空運(yùn)輸?shù)炔块T。這里的“教育”，是指各級各類學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括民辦和公辦的教育機(jī)構(gòu)。這里的“醫(yī)療”，是指依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，經(jīng)登記取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機(jī)構(gòu)，如各級各類醫(yī)院、保健院、衛(wèi)生院、門診部、急救中心等診療機(jī)構(gòu)。

　　在《刑法修正案(七)》(草案)征求意見過程中，有的意見提出應(yīng)將本罪的犯罪主體擴(kuò)大到“任何單位和個人”。考慮到本罪主要是關(guān)于在履行職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中利用某種程度的公權(quán)力采集到的公民個人信息的國家機(jī)關(guān)或者單位，違反法律規(guī)定的保密義務(wù)而應(yīng)負(fù)的刑事責(zé)任，這些保密義務(wù)在《刑事訴訟法》、《郵政法》、《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國居民身份證法》、《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公證法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國電信條例》等法律、行政法規(guī)中都已作規(guī)定，不宜將公民個人信息的刑事保護(hù)范圍擴(kuò)大到?jīng)]有利用公權(quán)力采集的一切單位和個人。因此，這個意見沒有被采納。

　　四、出售、非法提供公民個人信息罪的主觀方面

　　本罪主觀方面表現(xiàn)為故意，即行為人明知是公民的個人信息，而故意實(shí)施出售或非法提供的行為。過失不構(gòu)成本罪。如果信息掌有者過失提供信息給他人，或合法地提供信息給第三人，而第三人又非法使用的，對信息的掌有者不應(yīng)追究責(zé)任。構(gòu)成本罪需要以謀取一定的非法利益為要件，此處的利益不僅僅指經(jīng)濟(jì)上的利益。理由是：(1)由本罪的客觀行為方式所決定。具體而言，出售是一種典型的以獲利為目的的行為;就其他行為方式而言，如果行為人不是為了獲取某種利益，是不會無緣無故地提供信息給他人的。(2)本罪的法定刑是3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。而縱觀《刑法》分則第四章的犯罪，在量刑上，只有第239條綁架罪，第240條拐賣婦女、兒童罪，第244條強(qiáng)迫職工勞動罪，第244條之一雇用童工從事危重勞動罪，第262條之一組織殘疾人、兒童乞討罪等五個罪名存在罰金刑，而從這五個罪名中不難發(fā)現(xiàn)它們行為的目的具有一個共同點(diǎn)：獲取非法利益。可以認(rèn)為，本罪也是以獲取非法利益為目的要件的。一、出售、非法提供公民個人信息罪的客體

　　本罪規(guī)定于《刑法》分則第四章“侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪”中，由此可知，其侵犯的客體是公民個人的信息所有權(quán)和使用權(quán)。本罪的犯罪對象是國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，這里的個人信息應(yīng)當(dāng)僅限于受到法律保護(hù)、公民有意予以保密，并且采取了適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施的信息。其具有如下特征：(1)信息性。這些信息本身是一種信息資料，記錄和包含了公民個人某些方面的情況。(2)一定的經(jīng)濟(jì)性。公民個人信息雖然不像商業(yè)秘密的經(jīng)濟(jì)性那么明顯，但是一旦被利用，行為人是可以獲取一定的利益的。(3)保密性。這些信息不為公眾所知悉，只限于少數(shù)人知道。如果某些信息已為大家所知悉，就不再具有秘密性，不是本罪保護(hù)的對象。具體來說，既包括公民個人信息，也包括關(guān)于這些信息的證明文件，如姓名、職業(yè)、年齡、婚姻狀況、民族、學(xué)歷、學(xué)位、專業(yè)資格、工作經(jīng)歷、住址、電話號碼和網(wǎng)上登錄密碼等身份信息。應(yīng)當(dāng)注意的是，這些信息是單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的信息，即利用公權(quán)力或者提供公共服務(wù)過程中依法獲得的信息，如購買飛機(jī)票必須提供本人的身份證件號碼，在銀行等金融機(jī)構(gòu)辦理金融業(yè)務(wù)必須提供個人的身份證件號碼等。

　　二、出售、非法提供公民個人信息罪的客觀方面

　　本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人實(shí)施了將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人的行為。

　　第一，實(shí)施了侵犯公民個人信息的行為。行為人構(gòu)成本罪，其客觀行為必須是違反國家規(guī)定，即違反國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。從《刑法》中涉及“違反國家規(guī)定”的法條看，行為人所實(shí)施的行為必須為國家有關(guān)法律規(guī)范所明確禁止。如果相關(guān)法律規(guī)范對該行為沒有作出禁止性規(guī)定，即便該行為符合《刑法》規(guī)定的某一犯罪的其他構(gòu)成特征，但由于缺乏相關(guān)法律規(guī)范的禁止性規(guī)定，也不成立犯罪。由此可見，相關(guān)法律規(guī)范的禁止性規(guī)定是《刑法》中此類法條在司法實(shí)踐中貫徹的前提和基礎(chǔ)。就《刑法修正案(七)》第7條第1款的規(guī)定而言，國家關(guān)于公民個人信息安全保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定情況直接影響著本罪成立與否的認(rèn)定，進(jìn)而言之，相關(guān)法律規(guī)范是否完備也決定著《刑法》的這一規(guī)定能否體現(xiàn)出其應(yīng)有的立法價值。從這個意義上來說，對本罪的理解還需要進(jìn)一步關(guān)注相關(guān)的法律規(guī)范。

　　第二，這種危害行為具體表現(xiàn)為以下兩種方式：(1)出售公民個人信息。出售，是指將自己掌握的公民個人信息賣給他人，自己從中牟利的行為。關(guān)于這點(diǎn)司法實(shí)踐中較好認(rèn)定。(2)將公民個人信息非法提供給他人。非法提供，是指不應(yīng)將自己掌握的公民個人信息提供給他人而非法予以提供的行為。這里的“他人”，包括單位和個人。關(guān)鍵是“非法”如何認(rèn)定，就目前我國的立法來看，只存在民法中的有關(guān)個人隱私的保護(hù)條款，因此，我國亟待制定個人信息保護(hù)法來具體規(guī)制這種行為。本罪名屬選擇性罪名(行為選擇)，行為人只要實(shí)施了出售公民個人信息或者非法提供公民個人信息中的一種行為，就構(gòu)成本罪。

　　第三，侵犯公民個人信息的行為必須達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度。本罪主要針對負(fù)有保密義務(wù)的單位和個人違反對公民個人信息的保密義務(wù)，破壞公民個人信息的安全性的犯罪。因此，一般來講，違反了對個別公民個人信息的保密義務(wù)，不構(gòu)成本罪。∽睛節(jié)嚴(yán)重”可以從以下幾個方面予以界定：信息登記單位(特別是國家機(jī)關(guān))的工作人員，大量出售個人信息的;非法兜售個人信息造成嚴(yán)重財產(chǎn)損失的;造成惡劣的社會影響的;對當(dāng)事人的信息安全、個人生活和人身安全產(chǎn)生影響的;對國家安全以及社會民生造成影響的;被用于進(jìn)行違法犯罪活動的;等等。就具體案件而言，要根據(jù)主客觀相統(tǒng)一原則并結(jié)合個案的具體情況來認(rèn)定。

　　三、出售、非法提供公民個人信息罪的主體

　　本罪的犯罪主體是特殊主體，即國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位及其工作人員。因?yàn)閲覚C(jī)關(guān)負(fù)有公共管理職能，金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位肩負(fù)著為社會和大眾提供公共服務(wù)的職責(zé)，這些機(jī)關(guān)或單位及其工作人員，可以很容易接觸到大量公民個人信息。這里的“國家機(jī)關(guān)”，是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)。這里的“金融”，是指從事金融活動的機(jī)構(gòu)或金融部門，一般是指各種銀行，如中國人民銀行、政策性銀行和商業(yè)銀行，還包括保險公司、信托投資公司、證券機(jī)構(gòu)、財務(wù)公司、信用合作組織等其他金融機(jī)構(gòu)。這里的“電信”，是指電信部門和電信營業(yè)機(jī)構(gòu)。這里的“交通”，是指從事旅客和貨物等運(yùn)輸部門，如鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸以及航空運(yùn)輸?shù)炔块T。這里的“教育”，是指各級各類學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括民辦和公辦的教育機(jī)構(gòu)。這里的“醫(yī)療”，是指依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，經(jīng)登記取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機(jī)構(gòu)，如各級各類醫(yī)院、保健院、衛(wèi)生院、門診部、急救中心等診療機(jī)構(gòu)。

　　在《刑法修正案(七)》(草案)征求意見過程中，有的意見提出應(yīng)將本罪的犯罪主體擴(kuò)大到“任何單位和個人”。考慮到本罪主要是關(guān)于在履行職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中利用某種程度的公權(quán)力采集到的公民個人信息的國家機(jī)關(guān)或者單位，違反法律規(guī)定的保密義務(wù)而應(yīng)負(fù)的刑事責(zé)任，這些保密義務(wù)在《刑事訴訟法》、《郵政法》、《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國居民身份證法》、《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公證法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國電信條例》等法律、行政法規(guī)中都已作規(guī)定，不宜將公民個人信息的刑事保護(hù)范圍擴(kuò)大到?jīng)]有利用公權(quán)力采集的一切單位和個人。因此，這個意見沒有被采納。

　　四、出售、非法提供公民個人信息罪的主觀方面

　　本罪主觀方面表現(xiàn)為故意，即行為人明知是公民的個人信息，而故意實(shí)施出售或非法提供的行為。過失不構(gòu)成本罪。如果信息掌有者過失提供信息給他人，或合法地提供信息給第三人，而第三人又非法使用的，對信息的掌有者不應(yīng)追究責(zé)任。構(gòu)成本罪需要以謀取一定的非法利益為要件，此處的利益不僅僅指經(jīng)濟(jì)上的利益。理由是：(1)由本罪的客觀行為方式所決定。具體而言，出售是一種典型的以獲利為目的的行為;就其他行為方式而言，如果行為人不是為了獲取某種利益，是不會無緣無故地提供信息給他人的。(2)本罪的法定刑是3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。而縱觀《刑法》分則第四章的犯罪，在量刑上，只有第239條綁架罪，第240條拐賣婦女、兒童罪，第244條強(qiáng)迫職工勞動罪，第244條之一雇用童工從事危重勞動罪，第262條之一組織殘疾人、兒童乞討罪等五個罪名存在罰金刑，而從這五個罪名中不難發(fā)現(xiàn)它們行為的目的具有一個共同點(diǎn)：獲取非法利益。可以認(rèn)為，本罪也是以獲取非法利益為目的要件的。

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