今天南京刑事律師網的南京刑事律師帶來主題是關于：出售、非法提供公民個人信息罪的犯罪構成要件，希望能幫助大家。

　　一、出售、非法提供公民個人信息罪的客體

　　本罪規定于《刑法》分則第四章“侵犯公民人身權利、民主權利罪”中，由此可知，其侵犯的客體是公民個人的信息所有權和使用權。本罪的犯罪對象是國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，這里的個人信息應當僅限于受到法律保護、公民有意予以保密，并且采取了適當的保護措施的信息。其具有如下特征：(1)信息性。這些信息本身是一種信息資料，記錄和包含了公民個人某些方面的情況。(2)一定的經濟性。公民個人信息雖然不像商業秘密的經濟性那么明顯，但是一旦被利用，行為人是可以獲取一定的利益的。(3)保密性。這些信息不為公眾所知悉，只限于少數人知道。如果某些信息已為大家所知悉，就不再具有秘密性，不是本罪保護的對象。具體來說，既包括公民個人信息，也包括關于這些信息的證明文件，如姓名、職業、年齡、婚姻狀況、民族、學歷、學位、專業資格、工作經歷、住址、電話號碼和網上登錄密碼等身份信息。應當注意的是，這些信息是單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的信息，即利用公權力或者提供公共服務過程中依法獲得的信息，如購買飛機票必須提供本人的身份證件號碼，在銀行等金融機構辦理金融業務必須提供個人的身份證件號碼等。

　　二、出售、非法提供公民個人信息罪的客觀方面

　　本罪在客觀方面表現為行為人實施了將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人的行為。

　　第一，實施了侵犯公民個人信息的行為。行為人構成本罪，其客觀行為必須是違反國家規定，即違反國家相關法律、法規、規章的有關規定。從《刑法》中涉及“違反國家規定”的法條看，行為人所實施的行為必須為國家有關法律規范所明確禁止。如果相關法律規范對該行為沒有作出禁止性規定，即便該行為符合《刑法》規定的某一犯罪的其他構成特征，但由于缺乏相關法律規范的禁止性規定，也不成立犯罪。由此可見，相關法律規范的禁止性規定是《刑法》中此類法條在司法實踐中貫徹的前提和基礎。就《刑法修正案(七)》第7條第1款的規定而言，國家關于公民個人信息安全保護的相關法律規范的規定情況直接影響著本罪成立與否的認定，進而言之，相關法律規范是否完備也決定著《刑法》的這一規定能否體現出其應有的立法價值。從這個意義上來說，對本罪的理解還需要進一步關注相關的法律規范。

　　第二，這種危害行為具體表現為以下兩種方式：(1)出售公民個人信息。出售，是指將自己掌握的公民個人信息賣給他人，自己從中牟利的行為。關于這點司法實踐中較好認定。(2)將公民個人信息非法提供給他人。非法提供，是指不應將自己掌握的公民個人信息提供給他人而非法予以提供的行為。這里的“他人”，包括單位和個人。關鍵是“非法”如何認定，就目前我國的立法來看，只存在民法中的有關個人隱私的保護條款，因此，我國亟待制定個人信息保護法來具體規制這種行為。本罪名屬選擇性罪名(行為選擇)，行為人只要實施了出售公民個人信息或者非法提供公民個人信息中的一種行為，就構成本罪。

　　第三，侵犯公民個人信息的行為必須達到情節嚴重的程度。本罪主要針對負有保密義務的單位和個人違反對公民個人信息的保密義務，破壞公民個人信息的安全性的犯罪。因此，一般來講，違反了對個別公民個人信息的保密義務，不構成本罪。∽睛節嚴重”可以從以下幾個方面予以界定：信息登記單位(特別是國家機關)的工作人員，大量出售個人信息的;非法兜售個人信息造成嚴重財產損失的;造成惡劣的社會影響的;對當事人的信息安全、個人生活和人身安全產生影響的;對國家安全以及社會民生造成影響的;被用于進行違法犯罪活動的;等等。就具體案件而言，要根據主客觀相統一原則并結合個案的具體情況來認定。

　　三、出售、非法提供公民個人信息罪的主體

　　本罪的犯罪主體是特殊主體，即國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位及其工作人員。因為國家機關負有公共管理職能，金融、電信、交通、教育、醫療等單位肩負著為社會和大眾提供公共服務的職責，這些機關或單位及其工作人員，可以很容易接觸到大量公民個人信息。這里的“國家機關”，是指國家權力機關、行政機關、司法機關和軍事機關。這里的“金融”，是指從事金融活動的機構或金融部門，一般是指各種銀行，如中國人民銀行、政策性銀行和商業銀行，還包括保險公司、信托投資公司、證券機構、財務公司、信用合作組織等其他金融機構。這里的“電信”，是指電信部門和電信營業機構。這里的“交通”，是指從事旅客和貨物等運輸部門，如鐵路運輸、公路運輸、水路運輸以及航空運輸等部門。這里的“教育”，是指各級各類學校或培訓機構，包括民辦和公辦的教育機構。這里的“醫療”，是指依據《醫療機構管理條例》和《醫療機構管理條例實施細則》的規定，經登記取得《醫療機構執業許可證》的機構，如各級各類醫院、保健院、衛生院、門診部、急救中心等診療機構。

　　在《刑法修正案(七)》(草案)征求意見過程中，有的意見提出應將本罪的犯罪主體擴大到“任何單位和個人”。考慮到本罪主要是關于在履行職責或提供公共服務過程中利用某種程度的公權力采集到的公民個人信息的國家機關或者單位，違反法律規定的保密義務而應負的刑事責任，這些保密義務在《刑事訴訟法》、《郵政法》、《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國居民身份證法》、《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公證法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國電信條例》等法律、行政法規中都已作規定，不宜將公民個人信息的刑事保護范圍擴大到沒有利用公權力采集的一切單位和個人。因此，這個意見沒有被采納。

　　四、出售、非法提供公民個人信息罪的主觀方面

　　本罪主觀方面表現為故意，即行為人明知是公民的個人信息，而故意實施出售或非法提供的行為。過失不構成本罪。如果信息掌有者過失提供信息給他人，或合法地提供信息給第三人，而第三人又非法使用的，對信息的掌有者不應追究責任。構成本罪需要以謀取一定的非法利益為要件，此處的利益不僅僅指經濟上的利益。理由是：(1)由本罪的客觀行為方式所決定。具體而言，出售是一種典型的以獲利為目的的行為;就其他行為方式而言，如果行為人不是為了獲取某種利益，是不會無緣無故地提供信息給他人的。(2)本罪的法定刑是3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。而縱觀《刑法》分則第四章的犯罪，在量刑上，只有第239條綁架罪，第240條拐賣婦女、兒童罪，第244條強迫職工勞動罪，第244條之一雇用童工從事危重勞動罪，第262條之一組織殘疾人、兒童乞討罪等五個罪名存在罰金刑，而從這五個罪名中不難發現它們行為的目的具有一個共同點：獲取非法利益。可以認為，本罪也是以獲取非法利益為目的要件的。一、出售、非法提供公民個人信息罪的客體

　　本罪規定于《刑法》分則第四章“侵犯公民人身權利、民主權利罪”中，由此可知，其侵犯的客體是公民個人的信息所有權和使用權。本罪的犯罪對象是國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，這里的個人信息應當僅限于受到法律保護、公民有意予以保密，并且采取了適當的保護措施的信息。其具有如下特征：(1)信息性。這些信息本身是一種信息資料，記錄和包含了公民個人某些方面的情況。(2)一定的經濟性。公民個人信息雖然不像商業秘密的經濟性那么明顯，但是一旦被利用，行為人是可以獲取一定的利益的。(3)保密性。這些信息不為公眾所知悉，只限于少數人知道。如果某些信息已為大家所知悉，就不再具有秘密性，不是本罪保護的對象。具體來說，既包括公民個人信息，也包括關于這些信息的證明文件，如姓名、職業、年齡、婚姻狀況、民族、學歷、學位、專業資格、工作經歷、住址、電話號碼和網上登錄密碼等身份信息。應當注意的是，這些信息是單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的信息，即利用公權力或者提供公共服務過程中依法獲得的信息，如購買飛機票必須提供本人的身份證件號碼，在銀行等金融機構辦理金融業務必須提供個人的身份證件號碼等。

　　二、出售、非法提供公民個人信息罪的客觀方面

　　本罪在客觀方面表現為行為人實施了將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人的行為。

　　第一，實施了侵犯公民個人信息的行為。行為人構成本罪，其客觀行為必須是違反國家規定，即違反國家相關法律、法規、規章的有關規定。從《刑法》中涉及“違反國家規定”的法條看，行為人所實施的行為必須為國家有關法律規范所明確禁止。如果相關法律規范對該行為沒有作出禁止性規定，即便該行為符合《刑法》規定的某一犯罪的其他構成特征，但由于缺乏相關法律規范的禁止性規定，也不成立犯罪。由此可見，相關法律規范的禁止性規定是《刑法》中此類法條在司法實踐中貫徹的前提和基礎。就《刑法修正案(七)》第7條第1款的規定而言，國家關于公民個人信息安全保護的相關法律規范的規定情況直接影響著本罪成立與否的認定，進而言之，相關法律規范是否完備也決定著《刑法》的這一規定能否體現出其應有的立法價值。從這個意義上來說，對本罪的理解還需要進一步關注相關的法律規范。

　　第二，這種危害行為具體表現為以下兩種方式：(1)出售公民個人信息。出售，是指將自己掌握的公民個人信息賣給他人，自己從中牟利的行為。關于這點司法實踐中較好認定。(2)將公民個人信息非法提供給他人。非法提供，是指不應將自己掌握的公民個人信息提供給他人而非法予以提供的行為。這里的“他人”，包括單位和個人。關鍵是“非法”如何認定，就目前我國的立法來看，只存在民法中的有關個人隱私的保護條款，因此，我國亟待制定個人信息保護法來具體規制這種行為。本罪名屬選擇性罪名(行為選擇)，行為人只要實施了出售公民個人信息或者非法提供公民個人信息中的一種行為，就構成本罪。

　　第三，侵犯公民個人信息的行為必須達到情節嚴重的程度。本罪主要針對負有保密義務的單位和個人違反對公民個人信息的保密義務，破壞公民個人信息的安全性的犯罪。因此，一般來講，違反了對個別公民個人信息的保密義務，不構成本罪。∽睛節嚴重”可以從以下幾個方面予以界定：信息登記單位(特別是國家機關)的工作人員，大量出售個人信息的;非法兜售個人信息造成嚴重財產損失的;造成惡劣的社會影響的;對當事人的信息安全、個人生活和人身安全產生影響的;對國家安全以及社會民生造成影響的;被用于進行違法犯罪活動的;等等。就具體案件而言，要根據主客觀相統一原則并結合個案的具體情況來認定。

　　三、出售、非法提供公民個人信息罪的主體

　　本罪的犯罪主體是特殊主體，即國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位及其工作人員。因為國家機關負有公共管理職能，金融、電信、交通、教育、醫療等單位肩負著為社會和大眾提供公共服務的職責，這些機關或單位及其工作人員，可以很容易接觸到大量公民個人信息。這里的“國家機關”，是指國家權力機關、行政機關、司法機關和軍事機關。這里的“金融”，是指從事金融活動的機構或金融部門，一般是指各種銀行，如中國人民銀行、政策性銀行和商業銀行，還包括保險公司、信托投資公司、證券機構、財務公司、信用合作組織等其他金融機構。這里的“電信”，是指電信部門和電信營業機構。這里的“交通”，是指從事旅客和貨物等運輸部門，如鐵路運輸、公路運輸、水路運輸以及航空運輸等部門。這里的“教育”，是指各級各類學校或培訓機構，包括民辦和公辦的教育機構。這里的“醫療”，是指依據《醫療機構管理條例》和《醫療機構管理條例實施細則》的規定，經登記取得《醫療機構執業許可證》的機構，如各級各類醫院、保健院、衛生院、門診部、急救中心等診療機構。

　　在《刑法修正案(七)》(草案)征求意見過程中，有的意見提出應將本罪的犯罪主體擴大到“任何單位和個人”。考慮到本罪主要是關于在履行職責或提供公共服務過程中利用某種程度的公權力采集到的公民個人信息的國家機關或者單位，違反法律規定的保密義務而應負的刑事責任，這些保密義務在《刑事訴訟法》、《郵政法》、《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國居民身份證法》、《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公證法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國電信條例》等法律、行政法規中都已作規定，不宜將公民個人信息的刑事保護范圍擴大到沒有利用公權力采集的一切單位和個人。因此，這個意見沒有被采納。

　　四、出售、非法提供公民個人信息罪的主觀方面

　　本罪主觀方面表現為故意，即行為人明知是公民的個人信息，而故意實施出售或非法提供的行為。過失不構成本罪。如果信息掌有者過失提供信息給他人，或合法地提供信息給第三人，而第三人又非法使用的，對信息的掌有者不應追究責任。構成本罪需要以謀取一定的非法利益為要件，此處的利益不僅僅指經濟上的利益。理由是：(1)由本罪的客觀行為方式所決定。具體而言，出售是一種典型的以獲利為目的的行為;就其他行為方式而言，如果行為人不是為了獲取某種利益，是不會無緣無故地提供信息給他人的。(2)本罪的法定刑是3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。而縱觀《刑法》分則第四章的犯罪，在量刑上，只有第239條綁架罪，第240條拐賣婦女、兒童罪，第244條強迫職工勞動罪，第244條之一雇用童工從事危重勞動罪，第262條之一組織殘疾人、兒童乞討罪等五個罪名存在罰金刑，而從這五個罪名中不難發現它們行為的目的具有一個共同點：獲取非法利益。可以認為，本罪也是以獲取非法利益為目的要件的。

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