擅自出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊(duì)房地產(chǎn)罪綜述
發(fā)表時(shí)間:2017-11-10 14:12:55 來(lái)源:南京刑事律師網(wǎng) 閱讀: 809次今天南京刑事律師網(wǎng)的南京辯護(hù)律師帶來(lái)主題是關(guān)于:擅自出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊(duì)房地產(chǎn)罪綜述,希望能幫助大家。
第四百四十二條(擅自出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊(duì)房地產(chǎn)罪)
違反規(guī)定,擅自出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊(duì)房地產(chǎn),情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役:情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑。
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是房地產(chǎn)管理制度。軍隊(duì)房地產(chǎn)是國(guó)家財(cái)產(chǎn)的重要組成部分,也是國(guó)有資產(chǎn)不可缺少的有機(jī)整體。軍隊(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬由國(guó)家依法授予中央軍委、總部所持有,任何人員、組織和部隊(duì)不得擅自出賣、轉(zhuǎn)讓。近年來(lái),由于一些單位和個(gè)人為了牟取本單位或者個(gè)人私利,擅自出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊(duì)房地產(chǎn),侵害了國(guó)防資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán),破壞了軍隊(duì)房地產(chǎn)集中統(tǒng)一的管理秩序,導(dǎo)致軍事設(shè)施被毀壞,軍事秘密被泄露,國(guó)防資產(chǎn)流失等嚴(yán)重后果,對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)造成嚴(yán)重危害。軍委總部先后頒布的一系列房地產(chǎn)管理法規(guī),三令五申要嚴(yán)厲制止擅自處理軍隊(duì)房地產(chǎn)的行為。如《中國(guó)人民解放軍房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》第51條規(guī)定:“有下列情形之一的,依照《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng):(一)擅自改變軍用土地用途或者擅自調(diào)配、處置軍隊(duì)房地產(chǎn)的;……(四)擅自改變營(yíng)房及其附屬設(shè)施用途、結(jié)構(gòu)、構(gòu)件或者玩忽職守、造成營(yíng)房或者設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者釀成火災(zāi)等事故的;……”《關(guān)于擅自處理軍隊(duì)房地產(chǎn)問(wèn)題的處罰暫行規(guī)定》第4條明確指出:“對(duì)于利用軍隊(duì)房地產(chǎn)做交易、送人情等嚴(yán)重違法亂紀(jì)的,除限期收回房地產(chǎn)外,對(duì)決策人和直接責(zé)任者給予行政嚴(yán)重警告處分,沒(méi)收其非法收入;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。”為了加強(qiáng)軍隊(duì)房地產(chǎn)的管理,保障軍隊(duì)房地產(chǎn)管理法規(guī)的施行,必須打擊嚴(yán)重破壞軍隊(duì)房地產(chǎn)管理秩序的犯罪行為。
本罪的犯罪對(duì)象是軍隊(duì)房地產(chǎn)。所謂軍隊(duì)房地產(chǎn),是指由軍隊(duì)管理、使用的土地、房屋及附屬設(shè)施、設(shè)備,以及林木等。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反規(guī)定,擅自出賣、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn),情節(jié)嚴(yán)重的行為。軍隊(duì)房地產(chǎn)是指由軍隊(duì)管理、使用的房屋及其附屬設(shè)施、設(shè)備和土地、林木等。違反規(guī)定是指違反《內(nèi)務(wù)條令》、《中國(guó)人民解放軍房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)軍隊(duì)房地產(chǎn)管理和使用的規(guī)定。這些條令、條例規(guī)定了軍隊(duì)房地產(chǎn)管理、使用的基本原則和具體制度,其中包括處理軍隊(duì)房地產(chǎn)的審批權(quán)限及其程序。未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法審批,任何單位和個(gè)人都不得隨意處理軍隊(duì)房地產(chǎn),違者即屬于擅自處理軍隊(duì)房地產(chǎn)。出賣和轉(zhuǎn)讓軍隊(duì)房地產(chǎn)是兩種主要的處理軍隊(duì)房地產(chǎn)的方式,未經(jīng)批準(zhǔn),將本單位的房地產(chǎn)出賣或者轉(zhuǎn)讓給軍隊(duì)其他單位,因房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系仍在軍隊(duì)內(nèi)部,所以也不屬于出賣或者轉(zhuǎn)讓軍隊(duì)房地產(chǎn)。出賣或者轉(zhuǎn)讓都是改變軍隊(duì)房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,如果僅是臨時(shí)出租或出借給他人使用,到期收回,不改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系的,不屬于出賣或者轉(zhuǎn)讓。出賣,是指以牟利為目的出售軍隊(duì)房地產(chǎn)的行為轉(zhuǎn)讓,是指私下將房地產(chǎn)贈(zèng)與他人或者以此換取其他物品。
擅自出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊(duì)房地產(chǎn)行為,只有情節(jié)嚴(yán)重的,才能構(gòu)成犯罪。情節(jié)嚴(yán)重是指出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊(duì)房地產(chǎn)數(shù)量較大的,出賣、轉(zhuǎn)讓重要房地產(chǎn)的,出賣、轉(zhuǎn)讓給境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員的,因出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊(duì)房地產(chǎn)造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)重影響部隊(duì)正常訓(xùn)練、工作和生活的,以及事后弄虛作假欺騙上級(jí)的等。
(三)主體要件
本罪的主體是特殊主體,是軍隊(duì)各單位的主管人員和負(fù)有房地產(chǎn)管理職責(zé)的人員,屬于軍人違反職責(zé)罪中的特殊主體。本條雖然沒(méi)有對(duì)犯罪主體作明文限定,只規(guī)定追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任,但由于房地產(chǎn)的不動(dòng)產(chǎn)屬性,決定了出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊(duì)房地產(chǎn)的行為只能由對(duì)房地產(chǎn)負(fù)有管理職權(quán)的人員實(shí)施。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意,即對(duì)于違反規(guī)定,擅自出賣、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的行為,行為人是故意實(shí)施的。明知軍隊(duì)房地產(chǎn)出賣、轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過(guò)合法批準(zhǔn),未經(jīng)批準(zhǔn),擅自出賣、轉(zhuǎn)讓,即是故意。
二、認(rèn)定
認(rèn)定本罪時(shí),應(yīng)注意區(qū)分本罪與非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪和非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪的界限。這三種犯罪的對(duì)象都涉及到房地產(chǎn),在定罪上可能發(fā)生混淆,應(yīng)注意正確區(qū)分其界限。其主要區(qū)別是:
1.犯罪侵害的客體不同。擅自出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊(duì)房地產(chǎn)罪侵害的是軍隊(duì)房地產(chǎn)的管理秩序,非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪侵害的是國(guó)有土地管理秩序,非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪侵害的是國(guó)有土地管理秩序。
2.犯罪的客觀方面不同。擅自出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊(duì)房地產(chǎn)罪的對(duì)象是軍隊(duì)的房地產(chǎn),表現(xiàn)為出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊(duì)房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪的對(duì)象是一般土地,表現(xiàn)為轉(zhuǎn)讓、倒賣這些土地的使用權(quán),非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪的對(duì)象是國(guó)有土地,表現(xiàn)為將這些國(guó)有土地非法低價(jià)出讓。
3.犯罪主體不同。擅自出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊(duì)房地產(chǎn)罪的主體是軍人,非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪的主體是一般公民,而非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。
三、處罰
犯本罪的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑。
所謂情節(jié)特別嚴(yán)重,是指出賣、轉(zhuǎn)讓的數(shù)量巨大,出賣、轉(zhuǎn)讓特別重要的房地產(chǎn),因出賣、轉(zhuǎn)讓軍隊(duì)房地產(chǎn)而造成特別嚴(yán)重后果的等。
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