非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪的犯罪構(gòu)成要件
發(fā)表時(shí)間:2017-11-10 14:24:43 來源:南京刑事律師網(wǎng) 閱讀: 965次今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來主題是關(guān)于:非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪的犯罪構(gòu)成要件,希望能幫助大家。
一、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪的客體
本罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)管理的正常活動(dòng)。我國(guó)實(shí)行土地公有制,具體包括土地國(guó)家所有制和土地集體所有制。國(guó)家對(duì)國(guó)有土地實(shí)行所有權(quán)與使用權(quán)相分離的制度,對(duì)于國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)行有償使用制度。
二、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪的客觀方面
本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī),徇私舞弊、濫用職權(quán),非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的行為。
首先,違反土地管理法規(guī),是成立本罪的前提條件。根據(jù)2001年8月31日全國(guó)人大常委會(huì)通過的《關(guān)于(中華人民共和國(guó)刑法)第二百二十八條、第三百四十二條、第四百一十條的解釋》的規(guī)定,所謂違反土地管理法規(guī),是指違反《土地管理法》、《森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》等法律及有關(guān)行政法規(guī)中關(guān)于土地管理的規(guī)定。
其次,本罪的實(shí)行行為表現(xiàn)為,徇私舞弊、濫用職權(quán),非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)。在我國(guó),土地使用權(quán)可因不同方式而取得,主要有出讓、劃撥、租賃等。根據(jù)1990年5月19日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第8條的規(guī)定,“土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者,并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為”。而出讓的方式又具體表現(xiàn)為:協(xié)議、招標(biāo)、拍賣。《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定,商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地,應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招標(biāo)方式出讓土地使用權(quán)。2007年9月28日國(guó)土資源部公布的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》,對(duì)以招標(biāo)、拍賣方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的程序做了詳細(xì)的規(guī)定,并明確要求,自2007年11月1日起,工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地,應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓。按照這一規(guī)定,協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓將成為歷史。
最后,非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的行為必須情節(jié)嚴(yán)重才能構(gòu)成本罪。
三、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪的主體
本罪的主體為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第6條規(guī)定:“縣級(jí)以上人民政府土地管理部門依法對(duì)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。”第9條規(guī)定:“土地使用權(quán)的出讓,由市、縣人民政府負(fù)責(zé),有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。”由此可知,本罪的主體一般指人民政府土地管理部門中負(fù)責(zé)土地管理的工作人員。
四、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪的主觀方面
本罪在主觀方面必須出于故意,并且具有徇私的目的,即明知自己違反土地管理法規(guī),低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán),但為了徇私仍決意為之。
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