出售、非法提供公民個人信息罪的概念與罪名淵源
發(fā)表時間:2017-10-23 10:15:57 來源:刑事律師網(wǎng) 閱讀: 1069次今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來主題是關(guān)于:出售、非法提供公民個人信息罪的概念與罪名淵源,希望能幫助大家。
一、出售、非法提供公民個人信息罪的概念
出售、非法提供公民個人信息罪,是指國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員,違反國家規(guī)定,將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息,出售或者非法提供給他人,情節(jié)嚴(yán)重的行為。
二、出售、非法提供公民個人信息罪的罪名淵源
本罪是《刑法修正案(七)》新增加的罪名。《刑法修正案(七)》第7條在《刑法》第253條后增加一條,作為《刑法》第253條之一,其第1款規(guī)定:“國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員,違反國家規(guī)定,將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息,出售或者非法提供給他人,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。”之所以在《刑法》中增設(shè)出售、非法提供公民個人信息罪,主要是基于彌補(bǔ)現(xiàn)行《刑法》規(guī)定不足的考慮。因為現(xiàn)行《刑法》中有關(guān)侵犯他人信息犯罪的規(guī)定只有第253條規(guī)定的私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報罪。由于其犯罪對象僅限于郵件、電報,那么對于侵犯郵件、電報以外的公民個人信息的行為就無法通過法律來追究刑事責(zé)任。此外,對于侵犯公民名譽(yù)權(quán)的行為,《刑法》雖規(guī)定了誹謗罪,但是根據(jù)《刑法》規(guī)定,要構(gòu)成誹謗罪,要求行為人必須“捏造事實、誹謗他人”。所謂捏造事實,是指行為人無中生有,憑空杜撰、編造謊言,制造他人的虛假的事實。而在司法實踐中發(fā)生的非法泄露公民個人信息的行為實際上涉及的是特定個人的真實信息,對此行為以誹謗罪來定罪量刑是不恰當(dāng)?shù)摹=陙恚恍﹪覚C(jī)關(guān)和電信、金融等單位在執(zhí)行公務(wù)或提供服務(wù)活動中獲得的公民個人信息被非法泄露的情況時有發(fā)生。這種行為對公民的人身、財產(chǎn)安全和個人隱私構(gòu)成了嚴(yán)重威脅,具有較為嚴(yán)重的社會危害性。現(xiàn)行《刑法》中尚沒有懲罰此種行為的相應(yīng)條文和罪名,因而導(dǎo)致司法實踐中對于一些嚴(yán)重侵犯公民個人信息的行為只能在民事或行政層面上加以解決,而對行為人的行為無法運(yùn)用刑罰加以制裁。這在一定程度上影響了對公民合法權(quán)益的保護(hù),也不利于和諧社會的構(gòu)建。因此,應(yīng)將這種行為規(guī)定為犯罪,追究行為人的刑事責(zé)任。才有可能預(yù)防和遏制此類犯罪行為的發(fā)生。正是基于此種考慮,立法機(jī)關(guān)在充分調(diào)研、縝密論證的基礎(chǔ)上設(shè)立本罪,是十分必要的,理由也是充分的。
最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國刑法)確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(四)》(2009年10月14日 法釋[ 2009]13號)根據(jù)1997年《刑法》第253條之一第1款規(guī)定了“出售、非法提供公民個人信息罪”。
在上述罪名規(guī)定出臺以前,已有學(xué)者對本罪罪名確定提出了自己的觀點(diǎn)。例如,有學(xué)者認(rèn)為,《刑法修正案(七)》第7條第1款的罪名宜確定為“出售、非法提供公民個人信息罪”。理由在于:(1)該款犯罪的核心內(nèi)容是將公民個人信息“出售或者非法提供給他人”。為了充分反映本罪的行為特征,應(yīng)將“出售、非法提供”行為納入罪名中。(2)根據(jù)該款的規(guī)定,雖然本罪的主體和作為本罪對象的公民個人信息都是特定的,但是從罪名簡明性的角度,將這些內(nèi)容都納入罪名之中將使罪名顯得過于冗長、煩瑣。因此,不宜將這些內(nèi)容納入罪名中,而可以通過對“出售、非法提供”的主體和公民個人信息的獲得途徑進(jìn)行限制性解釋。這樣既有利于保證罪名的概括性、簡明性,又不失罪名的準(zhǔn)確性。
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