1996年刑事訴訟法規(guī)定了證人作證的義務(wù)，但未明確規(guī)定違反這一義務(wù)的法律后果，這為證人拒絕出庭作證打開了方便之門。因此，確有必要明確證人無正當(dāng)理由拒絕出庭作證的法律責(zé)任。此次刑事訴訟法修改過程中，有意見認(rèn)為，對(duì)證人無正當(dāng)理由拒絕出庭的應(yīng)當(dāng)規(guī)定強(qiáng)制到庭、罰款或者拘留、追究刑事責(zé)任等三種法律責(zé)任。基于我國當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)國情，刑事訴訟法最終規(guī)定了前兩種法律責(zé)任，但未規(guī)定對(duì)不出庭的證人追究刑事責(zé)任。第一百八十八條設(shè)立了強(qiáng)制證人出庭制度和對(duì)證人拒絕出庭作證的懲戒措施。第一款規(guī)定：“經(jīng)人民法院通知，證人沒有正當(dāng)理由不到庭作證的，人民法院可以強(qiáng)制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。”第二款規(guī)定：“證人沒有正當(dāng)理由逃避出庭或者出庭后拒絕作證的，予以訓(xùn)誡，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)院長批準(zhǔn)，處以十日以下的拘留。被處罰人對(duì)拘留決定不服的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議期間不停止執(zhí)行。”對(duì)于上述規(guī)定的理解和適用要注意以下問題：

　　1.強(qiáng)制證人出庭制度和對(duì)證人拒絕出庭作證的懲戒措施是合理的，也符合國際立法趨勢。在我國，有論者認(rèn)為強(qiáng)制證人到庭作證這一制度本身缺乏合理性。對(duì)此，我們持有不同的觀點(diǎn)，認(rèn)為強(qiáng)制證人出庭制度本身是合理的：(1)在出庭作證義務(wù)已經(jīng)成為法定義務(wù)的前提下，由于證人在刑事訴訟中的不可替代性，要求部分關(guān)鍵證人在必要的情況下出庭作證，是公民履行義務(wù)的必然，對(duì)于此種義務(wù)的違反，自然會(huì)遭致相應(yīng)的結(jié)果，包括程序上強(qiáng)制到庭作證措施，也包括實(shí)體上的拘留等懲戒措施。(2)賦予證人出庭作證的義務(wù)，對(duì)于部分證人強(qiáng)制出庭作證，即使立法和司法采取了一系列的保護(hù)和保障措施，仍然無疑會(huì)影響證人的正常工作和生活。但是，刑事訴訟中對(duì)于案件事實(shí)的查證，直接影響到被告人的定罪量刑。對(duì)于對(duì)定罪量刑有重大影響的證人賦予出庭作證的義務(wù)在不履行義務(wù)情況下的強(qiáng)制其出庭，對(duì)于證人的利益損失和被告人的權(quán)益保障兩者相衡平，符合現(xiàn)代刑事法治的要求。(3)刑事審判的本身也是生動(dòng)的普法教育過程。通過強(qiáng)制拒不出庭的證人到庭，對(duì)于公民牢固樹立起依法出庭作證的義務(wù)觀念，進(jìn)而融入其意識(shí)之中，具有不可低估的重要價(jià)值。(4)強(qiáng)制證人到庭制度已經(jīng)成為了英美法系國家和大陸法系國家共同的立法例，從西方國家的實(shí)踐來看，這些規(guī)定對(duì)于確保重要證人到庭作證發(fā)揮了重要作用。

　　2.強(qiáng)制證人到庭的條件和措施。刑事訴訟法第一百八十八條第一款規(guī)定：“經(jīng)人民法院通知，證人沒有正當(dāng)理由不出庭作證的，人民法院可以強(qiáng)制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。”司法實(shí)務(wù)中應(yīng)當(dāng)注意的是：(1)強(qiáng)制證人出庭的條件：其一，證人經(jīng)人民法院通知出庭作證。人民法院不得對(duì)未經(jīng)通知出庭作證的證人直接適用強(qiáng)制到庭措施。其二，證人沒有正當(dāng)理由不出庭作證。證人具有《刑事訴訟法司法解釋》第二百零六條規(guī)定的情形，確實(shí)無法出庭的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許的，可以不出庭作證。其三，證人并非被告人的配偶、父母、子女。此次刑事訴訟法修改，考慮到強(qiáng)制配偶、父母、子女在法庭上對(duì)被告人進(jìn)行指證，不利于家庭關(guān)系的維系，因此，賦予了被告人的配偶、父母、子女出庭作證的豁免權(quán)，對(duì)于這些證人不得使用強(qiáng)制到庭措施。(2)慎用強(qiáng)制證人出庭措施。對(duì)證人因種種原因逃避出庭的，應(yīng)盡量通過說服教育解決問題，動(dòng)用強(qiáng)制到庭措施必須非常審慎。《刑事訴訟法司法解釋》起草過程中，曾經(jīng)規(guī)定“證人經(jīng)兩次通知，無正當(dāng)理由拒不出庭的”，才可以強(qiáng)制到庭。考慮到刑事案件的開庭比較復(fù)雜，一律規(guī)定這一要件，不便于法院實(shí)務(wù)操作，故刪除這一限制條件，但并不意味著對(duì)強(qiáng)制證人出庭的濫用，仍然應(yīng)當(dāng)慎重，強(qiáng)制的目的仍然是威懾。(3)強(qiáng)制的具體方法。對(duì)于應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制到庭的證人，具體應(yīng)當(dāng)適用何種措施強(qiáng)制其到庭，刑事訴訟法第一百八十八條第一款未作明確規(guī)定。有意見主張將證人拘傳到庭，由合議庭簽發(fā)拘傳票，強(qiáng)制其到庭作證。但拘傳本是針對(duì)犯罪嫌疑人、被告人適用的強(qiáng)制措施，適用于證人并不適宜。還有意見認(rèn)為，刑事訴訟法規(guī)定人民法院強(qiáng)制證人到庭，并非要求人民法院自己執(zhí)行，而應(yīng)當(dāng)簽發(fā)強(qiáng)制證人出庭令，由控辯雙方將證人通知到庭。我們認(rèn)為，強(qiáng)制證人到庭不是控辯雙方的事情，而是法庭的事情，應(yīng)當(dāng)由人民法院簽發(fā)強(qiáng)制證人出庭令。因此，《刑事訴訟法司法解釋》二百零八條規(guī)定：“強(qiáng)制證人出庭的，應(yīng)當(dāng)由院長簽發(fā)強(qiáng)制證人出庭令。”具體而言，強(qiáng)制證人出庭，應(yīng)當(dāng)由院長簽發(fā)強(qiáng)制證人出庭令，可以由司法警察執(zhí)行，也可以由人民法院其他工作人員執(zhí)行，但執(zhí)行人員不得少于二人。(4)征求意見過程中，有意見提出，在軍地屬人管轄背景下，有必要明確地方法院對(duì)軍人身份的證人、軍事法院對(duì)地方證人依法如何強(qiáng)制出庭。對(duì)此有兩種意見：一種意見認(rèn)為，可以建立軍地法院強(qiáng)制證人出庭委托執(zhí)行機(jī)制，在該條中增加一款規(guī)定：“地方人民法院對(duì)軍人身份的證人強(qiáng)制出庭的，應(yīng)當(dāng)委托其所在單位的案件管轄軍事法院執(zhí)行;軍事法院對(duì)地方證人強(qiáng)制出庭的，應(yīng)當(dāng)委托地方證人的人民法院執(zhí)行。”另一種意見認(rèn)為，強(qiáng)制證人出庭涉及人身強(qiáng)制，不能委托執(zhí)行，可以建立軍地法院強(qiáng)制出庭協(xié)助制度，在該條中增加一款規(guī)定：“地方人民法院對(duì)軍人身份的證人強(qiáng)制出庭的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求其所在單位的案件管轄軍事法院協(xié)助執(zhí)行;軍事法院對(duì)地方證人強(qiáng)制出庭的，應(yīng)請(qǐng)求其居住地的人民法院協(xié)助執(zhí)行。受請(qǐng)求法院應(yīng)予協(xié)助。”經(jīng)研究認(rèn)為，所反映的問題在司法實(shí)踐中確實(shí)存在，但可以由司法實(shí)踐根據(jù)具體情況處理，不必作出統(tǒng)一規(guī)定。從當(dāng)前的司法實(shí)際出發(fā)，地方人民法院對(duì)軍人身份的證人強(qiáng)制出庭的，宜委托其所在單位的案件管轄軍事法院執(zhí)行。軍事法院對(duì)地方證人強(qiáng)制出庭的，宜委托地方證人居住地的人民法院執(zhí)行。(5)被告人的配偶、父母、子女仍有庭外作證義務(wù)。被告人的配偶、父母、子女雖然不能被強(qiáng)制出庭作證，但其仍然有庭外作證的義務(wù)。因此，不能將此解讀為我國確立了被告人親屬的免證特權(quán)。(6)強(qiáng)制的適用范圍。強(qiáng)制出庭只適用于證人，不能強(qiáng)制被害人、鑒定人等出庭作證。

　　3.對(duì)拒絕出庭或者出庭后拒絕作證的證人的懲戒措施。刑事訴訟法第一百八十八條第二款規(guī)定：“證人沒有正當(dāng)理由拒絕出庭或者出庭后拒絕作證的，予以訓(xùn)誡，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)院長批準(zhǔn)，處以十日以下的拘留。被處罰人對(duì)拘留決定不服的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議期間不停止執(zhí)行。”刑事訴訟法修正案(草案)對(duì)證人沒有正當(dāng)理由拒不出庭作證的，只規(guī)定了拘留的懲戒措施。在審議過程中，經(jīng)充分采納委員意見，區(qū)分情節(jié)，在拘留前增加了“訓(xùn)誡”的規(guī)定。何謂¨隋節(jié)嚴(yán)重”，立法未作詳細(xì)規(guī)定。一般是指：經(jīng)訓(xùn)誡后仍然拒絕出庭作證的;因拒絕出庭或者出庭后拒絕作證嚴(yán)重影響審判的順利進(jìn)行，或者導(dǎo)致被告人當(dāng)庭翻供影響案件事實(shí)的認(rèn)定，等等，實(shí)踐中可以結(jié)合個(gè)案具體情況予以認(rèn)定。需要注意的是，證人被訓(xùn)誡、拘留后，并不意味著其出庭義務(wù)已被免除。對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)出庭的關(guān)鍵證人，法院仍可通知其出庭作證。

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