應當如何具體把握串通投標罪中認定“情節(jié)嚴重”的標準及依據？

《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》(以下簡稱《標準二》)第六十八條關于串通投標罪的立案追訴標準規(guī)定了三種情形：

一是數額模式：“造成直接經濟損失數額在五十萬元以上”“違法所得數額在二十萬元以上”“中標項目金額在四百萬元以上”。需要明確的是，對于二次以上串通投標的，其中“造成直接經濟損失數額”“違法所得數額”“中標項目金額”依法累計計算，作為“情節(jié)嚴重”的認定數額。

二是情節(jié)模式：“采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段”。威脅手段一般是指以暴力、脅迫或者其他方式強迫他人參與或者退出串通投標，如恐嚇其他投標人、評標專家，使用商業(yè)脅迫手段威脅招標人，利用黑惡勢力控制招投標活動等。欺騙手段通常是指虛構事實或者隱瞞真相，使招標人或者其他投標人陷入認識錯誤，從而影響招投標的公平性，如提供虛假材料、隱瞞關鍵信息等，對于欺騙手段的認定，必須從主客觀方面綜合判斷，欺騙行為必須對招投標結果產生實質性影響。賄賂手段是指通過金錢、財物或者其他利益輸送，換取招標人或者評標專家的偏向性支持。

三是數額+情節(jié)模式：“雖未達到上述數額，但二年內因串通投標，受過二次以上行政處罰，又串通投標的”。該項中“雖未達到上述數額標準”的認定，是指經累計計算仍未達到上述數額標準的情況。

需要注意的是，《最高人民法院關于在經濟犯罪審判中參照適用〈最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)〉的通知》(法發(fā)〔2010〕22號)規(guī)定：“最高人民法院對相關經濟犯罪的定罪量刑標準沒有規(guī)定的，人民法院在審理經濟犯罪案件時，可以參照適用《標準二》的規(guī)定。”“各級人民法院在參照適用《標準二》的過程中，如認為《標準二》的有關規(guī)定不能適應案件審理需要的，要結合案件具體情況和本地實際，依法審慎穩(wěn)妥處理好案件的法律適用和政策把握，爭取更好的社會效果。”據此，《標準二》第六十八條關于串通投標罪立案追訴標準的規(guī)定可以用于審判實踐中認定串通投標罪“情節(jié)嚴重”的參考，但亦須根據案件具體情況妥當作出處理，確保案件審理的效果。

咨詢人：山東省青島市市北區(qū)人民法院刑庭 宋正峰     答疑專家：山東省青島市中級人民法院刑二庭 張正智

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