今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事辯護(hù)律師帶來(lái)主題是關(guān)于：行賄罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，希望能幫助大家。

　　《立案標(biāo)準(zhǔn)》指出，在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以行賄罪追究刑事責(zé)任。

　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

　　1.行賄數(shù)額在l萬(wàn)元以上的;

　　2.行賄數(shù)額不滿1萬(wàn)元，但具有下列情形之一的：

　　(1)為謀取非法利益而行賄的;

　　(2)向3人以上行賄的;

　　(3)向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的;

　　(4)致使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的。

　　因被勒索給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，已獲得不正當(dāng)利益的，以行賄罪追究刑事責(zé)任。

　　1986年最高人民檢察院《人民檢察院直接受理的經(jīng)濟(jì)檢察案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》曾對(duì)行賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，根據(jù)該規(guī)定，行為人具有下列情形之一的應(yīng)予立案：(1)行賄金額在人民幣2000元以上，或者行賄實(shí)物折款達(dá)2000元以上的;(2)行賄數(shù)額雖不足上述數(shù)額，但具有下列情形之一的：①因行賄行為致使國(guó)家、集體、公民個(gè)人利益遭受重大損害的;②通過(guò)行賄行為進(jìn)行其他非法活動(dòng)的;③其他行賄情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的。《補(bǔ)充規(guī)定》將貪污賄賂犯罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)提高后，上述立案標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有進(jìn)行修改。1997年《刑法》和1996年《刑事訴訟法》實(shí)施之后，特別是新《刑法》將貪污賄賂犯罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由2000元調(diào)整為5000元之后，為保證立案標(biāo)準(zhǔn)與定罪標(biāo)準(zhǔn)的一致性，并從從嚴(yán)懲處國(guó)家工作人員的職務(wù)犯罪和行賄罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)高于受賄罪的標(biāo)準(zhǔn)的原則出發(fā)，《數(shù)額、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)》第5條將行賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為：“1.行賄數(shù)額在l萬(wàn)元以上的，應(yīng)予立案;2.行賄數(shù)額不滿1萬(wàn)元，但具有其他嚴(yán)重情節(jié)的，應(yīng)予立案。”《立案標(biāo)準(zhǔn)》又對(duì)此作了進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，主要包括：

　　1.明確界定了“不正當(dāng)利益”的含義。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)“不正當(dāng)利益”的理解，刑法理論界和司法實(shí)務(wù)界曾存在分歧。有的認(rèn)為，不正當(dāng)利益是指非法利益;有的認(rèn)為，不正當(dāng)利益是指違法利益;有的認(rèn)為，凡是通過(guò)非正式途徑獲得的利益均屬于不正當(dāng)利益。為解決這一問(wèn)題，1999年3月4日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于在辦理受賄犯罪大要案的同時(shí)要嚴(yán)肅查處嚴(yán)重行賄犯罪分子的通知》對(duì)此作了明確規(guī)定，“‘謀取不正當(dāng)利益’是指謀取違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的利益，以及要求國(guó)家工作人員或者有關(guān)單位提供違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助或者方便條件”。《立案標(biāo)準(zhǔn)》吸收了這一規(guī)定，并考慮到賄賂犯罪中多處涉及不正當(dāng)利益問(wèn)題，便在附則部分作了以下統(tǒng)一規(guī)定，“本規(guī)定中有關(guān)賄賂罪案中的‘謀取不正當(dāng)利益’，是指謀取違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的利益，以及謀取違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助或者方便條件”。

　　根據(jù)這一規(guī)定，謀取“不正當(dāng)利益”包括兩種情況：一是謀取違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的利益。法律，是指全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)的各種刑事、民事、行政、經(jīng)濟(jì)等法律。法規(guī)包括行政法規(guī)，即以國(guó)務(wù)院名義制定、頒布的各種規(guī)范性文件，以及各省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)制定的各種地方性法規(guī)。如果地方性法規(guī)與國(guó)家法律或者國(guó)務(wù)院制定、頒布的法規(guī)相沖突，則不應(yīng)作為認(rèn)定“不正當(dāng)利益”的依據(jù)。國(guó)家政策，是指黨和政府制定的各項(xiàng)政策、措施，如計(jì)劃生育政策、環(huán)境保護(hù)政策、科教興國(guó)政策等。國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章，是指國(guó)務(wù)院各部、委以及國(guó)務(wù)院各專門機(jī)構(gòu)制定、頒布的各種規(guī)范性文件。凡是謀取違反上述法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的利益的，都屬謀取不正當(dāng)利益。二是要求國(guó)家工作人員或者有關(guān)單位提供違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助或者方便條件。要求國(guó)家工作人員或者有關(guān)單位提供違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助或者方便條件，是指通過(guò)行賄手段所要最終獲取的利益本身可能不違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章的規(guī)定，但其要求國(guó)家工作人員或者有關(guān)單位為其獲得利益所采取的手段卻違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章的規(guī)定，或者要求國(guó)家工作人員或者有關(guān)單位通過(guò)違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的手段提供該利益。

　　這一規(guī)定為在司法實(shí)踐中正確認(rèn)定“不正當(dāng)利益”提供了法律依據(jù)，但實(shí)踐反映該條所規(guī)定的“不正當(dāng)利益”的范圍過(guò)窄，特別是第二種不正當(dāng)利益的范圍過(guò)窄，不利于及時(shí)有效地懲治賄賂犯罪。為適應(yīng)懲治賄賂犯罪的客觀需要，有必要適當(dāng)擴(kuò)大不正當(dāng)利益的范圍。最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第9條規(guī)定：“在行賄犯罪中，‘謀取不正當(dāng)利益’，是指行賄人謀取違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的利益，或者要求對(duì)方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件。在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等商業(yè)活動(dòng)中，違背公平原則，給予相關(guān)人員財(cái)物以謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，屬于‘謀取不正當(dāng)利益’。”本條擴(kuò)大了不正當(dāng)利益的認(rèn)定范圍。對(duì)如何適當(dāng)擴(kuò)大不正當(dāng)利益的范圍問(wèn)題，在制定該意見(jiàn)的過(guò)程中有不同意見(jiàn)。一種意見(jiàn)是除了提供不符合國(guó)家法律、法規(guī)、政策、規(guī)章規(guī)定的幫助或者方便條件外，還應(yīng)當(dāng)包括提供不符合行業(yè)規(guī)范或者單位制度規(guī)定的幫助或者方便條件。其理由是：判斷利益本身是否正當(dāng)，或者國(guó)家工作人員為請(qǐng)托人謀取利益的手段是否正當(dāng)，主要應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策、規(guī)章，但在國(guó)家法律、法規(guī)、政策、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不明確的情況下，“不正當(dāng)利益”的判斷可能要根據(jù)行業(yè)規(guī)范甚至是單位制度的規(guī)定。另一種意見(jiàn)是只能擴(kuò)大到行業(yè)規(guī)范，而不能擴(kuò)大到單位制度。其理由是：?jiǎn)挝桓鞑幌嗤嘘P(guān)規(guī)定也不一致，同樣的行為，有的單位作了規(guī)定，有的則沒(méi)有規(guī)定，有的甚至背離法律、政策規(guī)定，在涉及犯罪認(rèn)定的司法性規(guī)范中將層級(jí)如此之低、差別如此之大的單位制度作為認(rèn)定不正當(dāng)利益的根據(jù)不妥。后經(jīng)研究認(rèn)為，在國(guó)家法律、法規(guī)、政策、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不明確的情況下，根據(jù)法律授權(quán)或者依職責(zé)制定的行業(yè)規(guī)范，對(duì)公司、企業(yè)、事業(yè)、團(tuán)體或者其他單位工作人員的某些行為作出的規(guī)定，實(shí)際上是對(duì)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章規(guī)定的進(jìn)一步延伸、細(xì)化，與法律、法規(guī)、政策、規(guī)章的原則、精神是一致的。這些人員如果違反行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益。例如，通過(guò)向一些行業(yè)協(xié)會(huì)或者公司、企業(yè)人員行賄，獲取有關(guān)經(jīng)營(yíng)信息或者其他有關(guān)幫助，以便有利于自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。又如，通過(guò)向證券投資基金從業(yè)人員行賄，獲取證券投資基金從業(yè)人員所在機(jī)構(gòu)的投資信息等。需要強(qiáng)調(diào)的是，要求國(guó)家工作人員或者有關(guān)單位必須是違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件。如果國(guó)家工作人員或者有關(guān)單位提供的幫助或者方便條件并不違反上述規(guī)定，那么通過(guò)行賄手段要求提供這種幫助或者方便條件的，就不屬于謀取不正當(dāng)利益。例如，在申請(qǐng)公司注冊(cè)登記過(guò)程中，符合公司注冊(cè)登記條件的申請(qǐng)人為了使工商行政管理機(jī)關(guān)盡快批準(zhǔn)公司登記，盡早開(kāi)業(yè)，采取賄賂手段使登記機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)從快批準(zhǔn)了公司登記，那么這種通過(guò)賄賂手段要求提供的幫助或者方便條件，就不屬于謀取不正當(dāng)利益。此外，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》還將在招標(biāo)投標(biāo)、政府

　　采購(gòu)等商業(yè)活動(dòng)中違背公平原則，給予相關(guān)人員財(cái)物以謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，規(guī)定為屬于謀取“不正當(dāng)利益”。該規(guī)定主要是解決在實(shí)踐中存在的謀取不確定利益、謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是否屬于謀取“不正當(dāng)利益”的認(rèn)定問(wèn)題。在利益不確定時(shí)，行為人通過(guò)向有關(guān)人員送錢送物，使其在決定利益歸屬時(shí)傾向于自己，使自己處于有利地位，如在招投標(biāo)過(guò)程中，幾個(gè)競(jìng)標(biāo)者均符合條件，但在宣布中標(biāo)之前，即利益處于不確定狀態(tài)時(shí)，有的競(jìng)標(biāo)者為確保中標(biāo)而給予相關(guān)人員財(cái)物。在這種情形中，謀取的利益本身是正當(dāng)?shù)模瑫r(shí)有關(guān)人員也沒(méi)有透露標(biāo)底、其他投資人情況等違反規(guī)定的幫助或者方便條件。但是，鑒于這種行為嚴(yán)重破壞了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，最根本的是破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度所蘊(yùn)含的公平、公正價(jià)值，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，應(yīng)予定罪處罰。將這種不正當(dāng)利益嚴(yán)格限定在“商業(yè)活動(dòng)”中，主要就是解決實(shí)踐中應(yīng)予打擊但無(wú)法打擊的情形，但又不擴(kuò)大打擊面。

　　綜上所述，認(rèn)定行賄人謀取的是否為不正當(dāng)利益，從根本上說(shuō)，是看其取得的利益是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定和公平原則，違反上述有關(guān)規(guī)定和原則取得的利益就是不正當(dāng)利益。但是，決不可把通過(guò)行賄手段取得的利益一概視為不正當(dāng)利益，否則，在賄賂案件中就沒(méi)有必要也不可能區(qū)分正當(dāng)利益與不正當(dāng)利益了。從實(shí)踐中看，所謂不正當(dāng)利益，主要有以下幾種具體表現(xiàn)：一是國(guó)家法律規(guī)定，任何人、任何單位，在任何時(shí)候都不允許取得的利益。例如，通過(guò)走私、非法經(jīng)營(yíng)、賭博、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、逃稅、抗稅等取得的利益。二是在具備法定條件時(shí)可以獲得某種利益，但在不具備條件時(shí)，通過(guò)不正當(dāng)手段獲得該種利益。例如，按照法律規(guī)定，男女達(dá)到法定結(jié)婚年齡的，可以結(jié)婚，有的人未達(dá)到法定結(jié)婚年齡，通過(guò)偽造證明虛報(bào)年齡騙取結(jié)婚登記，應(yīng)視為獲得非法利益。三是應(yīng)當(dāng)履行某種義務(wù)，通過(guò)不正當(dāng)手段獲得減免義務(wù)。四是要求國(guó)家工作人員或者有關(guān)單位提供違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件所取得的利益。五是違反公平原則，在損害其他人(或單位)合法權(quán)益的基礎(chǔ)上取得的利益。

　　2.規(guī)定了行賄數(shù)額“不滿1萬(wàn)元”的下限標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《立案標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，“行賄數(shù)額不滿1萬(wàn)元”，是指接近1萬(wàn)元，而所謂“接近”，是指在1萬(wàn)元的80 010以上，亦即在8000元以上。

　　3.對(duì)行賄數(shù)額不滿1萬(wàn)元應(yīng)予立案的情形作了細(xì)化規(guī)定。在合理吸收原有立案標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，并及時(shí)體現(xiàn)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于在辦理受賄犯罪大要案的同時(shí)要嚴(yán)肅查處嚴(yán)重行賄犯罪分子的通知》精神的基礎(chǔ)上，《立案標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，行賄數(shù)額不滿1萬(wàn)元，但具有下列情形之一的，也應(yīng)予立案：(1)為謀取非法利益而行賄的;(2)向3人以上行賄的;(3)向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的;(4)致使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的。其中，向3人以上行賄實(shí)際上是對(duì)以往有關(guān)規(guī)定中常出現(xiàn)的“多人”、“多次”等不確定性規(guī)定的明確，而且也體現(xiàn)了對(duì)一人行賄腐蝕一片的行為的從嚴(yán)懲處精神。將向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄單獨(dú)列為一種情形也是考慮到其行賄對(duì)象的特殊地位及其影響，行為人敢于向黨政領(lǐng)導(dǎo)及司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄，其主觀故意是惡劣的。

　　4.明確區(qū)分了被勒索給予財(cái)物的不同情況。《刑法》第389條第3款規(guī)定：“因被勒索給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，沒(méi)有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄。”在實(shí)踐中，對(duì)此規(guī)定有不同的理解。有的同志提出，這句話反過(guò)來(lái)講，是否成立呢?為此，《立案標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定：“因被勒索給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，已獲得不正當(dāng)利益的，以行賄罪追究刑事責(zé)任。”

以上就是關(guān)于：行賄罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，如有其他疑惑，可以隨時(shí)咨詢專業(yè)刑事律師團(tuán)隊(duì)為您答疑解惑！