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走私文物罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)適用指南

發(fā)表時(shí)間:2017-11-06 15:29:10     來源:南京刑事律師網(wǎng)     閱讀: 1252次

今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來主題是關(guān)于:走私文物罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)適用指南,希望能幫助大家。

  一、實(shí)體法角度

  (一)走私文物罪立案追訴的具體依據(jù)

  根據(jù)《刑法》第151條第2款、第4款的規(guī)定,走私國家禁止出口的文物,處5年以上有期徒刑,并處罰金;情節(jié)較輕的,處5年以下有期徒刑,并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處無期徒刑或者死刑,并處沒收財(cái)產(chǎn)。可見,走私文物的行為只要達(dá)到“情節(jié)較輕”就應(yīng)追究行為人的刑事責(zé)任。

  《刑法》僅對(duì)q隋節(jié)較輕”進(jìn)行了原則性的規(guī)定,最高人民法院《關(guān)于審理走私刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》則予以了明確而具體的規(guī)定,走私文物罪q隋節(jié)較輕”是指走私國家禁止出口的“三級(jí)文物二件以下”的情形。可見,走私文物罪的構(gòu)成沒有具體數(shù)量的要求,原則上行為人只要走私一件以上國家禁止出口的文物就構(gòu)成走私文物罪,需要追究行為人的刑事責(zé)任,予以立案追訴。但在司法實(shí)踐中還應(yīng)該結(jié)合《刑法》第13條“情節(jié)顯著輕微危害不大的,不認(rèn)為是犯罪”的規(guī)定,來具體認(rèn)定是否應(yīng)該予以立案追訴。

  (二)司法機(jī)關(guān)運(yùn)用上述標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)注意的問題

  為了更好地運(yùn)用上述標(biāo)準(zhǔn),在司法實(shí)踐中對(duì)走私文物罪進(jìn)行立案追訴時(shí)還應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

  1.正確認(rèn)定該罪的犯罪對(duì)象

  本罪的犯罪對(duì)象是國家禁止出口的文物。根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的《中華人民共和國禁止進(jìn)出境物品表》規(guī)定,國家禁止出口的文物包括珍貴文物及其他國家禁止出境的文物。因此,行為人運(yùn)輸、攜帶、郵寄的文物只有是國家禁止出境的文物才構(gòu)成本罪,如果行為人走私的文物屬于一般文物、國家限制出口的文物或根本就不是文物則不構(gòu)成本罪。國家限制出口的文物不是本罪的犯罪對(duì)象。根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的《中華人民共和國限制進(jìn)出境物品表》規(guī)定,一般文物屬于限制出境文物,是指具有一定的科學(xué)、歷史、藝術(shù)價(jià)值,但不夠博物館、文物單位等有關(guān)文物收藏機(jī)構(gòu)藏品等級(jí)的文物。一般文物中符合鑒定標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)文物出境鑒定確認(rèn)的,可以出境。因此,對(duì)于違反海關(guān)法律法規(guī),逃避海關(guān)監(jiān)管,非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄國家限制出口的文物出境的行為,不構(gòu)成本罪。當(dāng)然,如果情節(jié)較輕可認(rèn)定為一般走私行為處以行政處罰,如果走私的數(shù)額較大,偷逃應(yīng)繳稅額較大,可按走私普通貨物、物品罪論處。

  同時(shí)還需注意,國家禁止出口的文物包括但不限于珍貴文物。因?yàn)楦鶕?jù)《文物藏品定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,珍貴文物僅限于國家重點(diǎn)保護(hù)的、具有科學(xué)、歷史、藝術(shù)價(jià)值的一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)文物,而國家禁止出口的文物除珍貴文物外,還包括其他不宜出境的國家禁止出境的文物,可見國家禁止出口的文物在外延上包括珍貴文物。

  2.從主觀上區(qū)分罪與非罪

  本罪的主觀故意只要求行為人明知自己的行為是違反海關(guān)法規(guī),逃避海關(guān)監(jiān)管,從事走私的行為,不要求行為人對(duì)走私對(duì)象的明知。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、海關(guān)總署《關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的意見》第6條的規(guī)定,走私罪僅要求行為人主觀上具有走私的故意即可,而不要求行為人對(duì)走私對(duì)象明知,行為人只要有走私的故意,即使不明知其走私的是國家禁止出口的文物,也不影響本罪的成立。比如,在走私集團(tuán)犯罪中,集團(tuán)成員之間有著不同的分工,有的負(fù)責(zé)走私物品的收買,有的負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò),有的負(fù)責(zé)運(yùn)輸。對(duì)在走私犯罪集團(tuán)中僅負(fù)責(zé)運(yùn)輸走私物品的行為人來說,其對(duì)走私的具體對(duì)象可能并不明知,其運(yùn)輸走私物品的行為一旦被海關(guān)查明,就應(yīng)按照其實(shí)際走私的對(duì)象定罪,如果查明其走私的物品為國家禁止出口的文物,那么就應(yīng)當(dāng)定走私文物罪。這是因?yàn)椋袨槿酥饔^上有走私的故意,明知自己走私的物品可能是國家禁止出口的文物,客觀上實(shí)施了走私國家禁止出口文物的行為,完全符合刑法主客觀相統(tǒng)一的原則。

  3.從客觀上區(qū)分罪與非罪

  本罪在客觀上表現(xiàn)為違反海關(guān)法規(guī),逃避海關(guān)監(jiān)管,運(yùn)輸、攜帶、郵寄國家禁止出口的文物出境的行為。其中,違反海關(guān)法規(guī)與逃避海關(guān)監(jiān)管是構(gòu)成本罪的必備要件,二者缺一不可,如果行為人沒有逃避海關(guān)監(jiān)管,而是向海關(guān)如實(shí)進(jìn)行申報(bào),則不具備本罪的客觀特征,不構(gòu)成本罪。在客觀上還須是運(yùn)輸、攜帶、郵寄國家禁止出口的文物出境,如果是一般文物或根本不是文物也不構(gòu)成本罪。例如,香港居民何某來內(nèi)地聯(lián)系業(yè)務(wù),先后兩次在福建省廈門市某酒店,向個(gè)人非法收購國家禁止出口的文物17件,并將上述文物藏匿于行李箱中,欲乘廈門至香港的航班出境,在廈門機(jī)場辦理出境手續(xù)時(shí),不向海關(guān)申報(bào),逃避海關(guān)監(jiān)管,在機(jī)場出境通道被海關(guān)人員查獲,人民法院一審對(duì)何某以走私文物罪判處有期徒刑6個(gè)半月。

  并非行為人只要在客觀上表現(xiàn)為違反海關(guān)法規(guī),逃避海關(guān)監(jiān)管,運(yùn)輸、攜帶、郵寄國家禁止出口的文物出境的行為都一律予以立案追訴,對(duì)此是否立案追訴還應(yīng)綜合考慮《刑法》第13條“情節(jié)顯著輕微危害不大的,不認(rèn)為是犯罪”的但書規(guī)定。

  二、程序法角度

  (一)走私文物犯罪案件的管轄

  1.立案管轄

  走私文物犯罪屬于非涉稅走私犯罪案件,因是否發(fā)生在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)其立案管轄的機(jī)關(guān)有所區(qū)別。根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定,海關(guān)監(jiān)管區(qū),是指設(shè)立海關(guān)的港口、車站、機(jī)場、國界孔道、國際郵件互換局(交換站)和其他有海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)的場所,以及雖未設(shè)立海關(guān),但是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的進(jìn)出境地點(diǎn)。通關(guān)走私是發(fā)生在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)的典型走私案件,而繞關(guān)走私、間接走私和水上走私則多發(fā)生在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外。

  根據(jù)1998年12月3日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、海關(guān)總署《關(guān)于走私犯罪偵查機(jī)關(guān)辦理走私犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的通知》第1條的規(guī)定,發(fā)生在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)的非涉稅走私案件由走私犯罪偵查機(jī)關(guān)管轄,同時(shí)走私犯罪偵查機(jī)關(guān)接受海關(guān)調(diào)查部門、地方公安機(jī)關(guān)(包括公安邊防部門)和工商行政等執(zhí)法部門查獲移送的走私犯罪案件。但根據(jù)《海關(guān)法》第4條的規(guī)定,國家在海關(guān)總署設(shè)立專門偵查走私犯罪的公安機(jī)構(gòu),配備專職緝私警察,負(fù)責(zé)對(duì)其管轄的走私犯罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審,地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。2002年10月22日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于海關(guān)總署走私犯罪偵查機(jī)構(gòu)職能調(diào)整和更名的復(fù)函》,將走私犯罪偵查局更名為緝私局,并承擔(dān)原調(diào)查局部分查私辦案職能。可見,海關(guān)總署中的緝私局為我國專門的走私犯罪偵查機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)各類走私犯罪案件的立案偵查工作,地方公安機(jī)關(guān)則對(duì)緝私局的偵查活動(dòng)予以配合。如果海關(guān)調(diào)查部門和地方公安機(jī)關(guān)(包括公安邊防部門)等在通關(guān)或者執(zhí)法過程中查獲有非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄國家禁止出口的文物出國(邊)境或者準(zhǔn)走私文物等犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)將涉嫌走私文物的犯罪材料移交至有管轄權(quán)的緝私局。緝私局對(duì)這些材料進(jìn)行審查后,認(rèn)為有犯罪事實(shí)并需要追究刑事責(zé)任的,依法應(yīng)予立案。

  發(fā)生在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外的走私文物案件,根據(jù)1998年11月23日《公安部刑事案件管轄分工規(guī)定》的規(guī)定,則具體由公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門管轄。

  2.屬地管轄

  關(guān)于走私文物案件的地域管轄問題,2002年7月8日最高人民法院、最高人民檢察院、海關(guān)總署《關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的意見》對(duì)此作了詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)該意見和《刑事訴訟法》的規(guī)定,走私文物案件由犯罪地的緝私局立案偵查。對(duì)有多個(gè)走私犯罪行為發(fā)生地的,由最初受理的緝私局或者由主要犯罪地的緝私局管轄。對(duì)管轄有爭議的,由共同的上級(jí)緝私局指定管轄。對(duì)發(fā)生在海(水)上的走私文物案件由該轄區(qū)的緝私局管轄,但對(duì)走私船舶有跨轄區(qū)連續(xù)追緝情形的,由緝獲走私船舶的緝私局管轄。

  3.走私文物過程中暴力、威脅抗拒緝私的管轄

  行為人在走私文物過程中,以暴力、威脅方法抗拒海關(guān)緝私,依照《刑法》第157條的規(guī)定應(yīng)以走私文物罪和妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰的,根據(jù)2003年11月18日海關(guān)總署、公安部《關(guān)于依法懲治阻礙和抗拒海關(guān)緝私的違法犯罪行為的通知》明確規(guī)定,海關(guān)緝私機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管轄分工,分別對(duì)走私文物罪和妨害公務(wù)罪進(jìn)行立案偵查。如果涉嫌主罪屬于海關(guān)緝私機(jī)構(gòu)管轄的走私文物罪的,由海關(guān)緝私機(jī)構(gòu)為主偵查,公安機(jī)關(guān)配合;如果涉嫌主罪屬于公安機(jī)關(guān)管轄的妨害公務(wù)罪的,由公安機(jī)關(guān)為主偵查,海關(guān)緝私機(jī)構(gòu)予以配合。一時(shí)難以區(qū)分涉嫌主罪的,可由查獲案件的一方為主偵查,另一方予以配合。

  (二)《刑事訴訟法》規(guī)定的不予立案條件

  犯罪事實(shí)是立案追訴的前提條件,但是如果僅有走私文物的犯罪事實(shí)也并不必然導(dǎo)致行為人被立案追訴,還要求同時(shí)具備其他需要追究刑事責(zé)任的條件。《刑事訴訟法》第86條為此作了不予立案追訴的規(guī)定,主要包括以下兩種情形:(1)經(jīng)查明沒有走私文物的犯罪事實(shí)的;(2)雖然有走私文物的犯罪事實(shí),但情節(jié)顯著輕微,不需要追究刑事責(zé)任的。

  (三)走私犯罪嫌疑人的逮捕條件

  根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、海關(guān)總署《關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的意見》第4條的規(guī)定,對(duì)犯本罪的犯罪嫌疑人提請(qǐng)逮捕和審查批準(zhǔn)逮捕,應(yīng)當(dāng)依照《刑事訴訟法》第60條規(guī)定的逮捕條件來辦理。一般按照下列標(biāo)準(zhǔn)掌握:

  1.有證據(jù)證明有走私犯罪事實(shí)

  首先,有證據(jù)證明發(fā)生了走私文物的犯罪事實(shí)。對(duì)此,須同時(shí)滿足下列兩項(xiàng)條件:(1)有證據(jù)證明發(fā)生了違反國家法律法規(guī),逃避海關(guān)監(jiān)管的行為;(2)查扣的或者有證據(jù)證明的走私文物的數(shù)量達(dá)到《刑法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定的起刑點(diǎn),即行為人走私國家禁止出口的文物l件以上的。

  其次,有證據(jù)證明走私文物犯罪事實(shí)系犯罪嫌疑人實(shí)施的。有下列情形之

  一,可認(rèn)為走私文物犯罪事實(shí)系犯罪嫌疑人實(shí)施的:(1)現(xiàn)場查獲犯罪嫌疑人實(shí)施走私文物犯罪的;(2)視聽資料顯示犯罪嫌疑人實(shí)施走私文物犯罪的;(3)犯罪嫌疑人供認(rèn)實(shí)施走私文物犯罪的;(4)有證人證言指證犯罪嫌疑人實(shí)施走私文物犯罪的;(5)有同案的犯罪嫌疑人供述實(shí)施走私文物犯罪的;(6)其他證據(jù)能夠證明犯罪嫌疑人實(shí)施走私文物犯罪的。

  最后,證明犯罪嫌疑人實(shí)施走私文物犯罪行為的證據(jù)已經(jīng)查證屬實(shí)的。符合下列證據(jù)規(guī)格要求之一,屬于證明犯罪嫌疑人實(shí)施走私文物犯罪行為的證據(jù)已經(jīng)查證屬實(shí)的:(1)現(xiàn)場查獲犯罪嫌疑人實(shí)施走私文物犯罪,有現(xiàn)場勘查筆錄、留置盤問記錄、海關(guān)扣留查問筆錄或者海關(guān)查驗(yàn)(檢查)記錄等證據(jù)證實(shí)的;(2)犯罪嫌疑人的供述有其他證據(jù)能夠印證的;(3)證人證言能夠相互印證的;(4)證人證言或者同案犯供述能夠與其他證據(jù)相互印證的;(5)證明犯罪嫌疑人實(shí)施走私文物犯罪的其他證據(jù)已經(jīng)查證屬實(shí)的。

  2.可能判處有期徒刑以上的刑罰

  這里是指根據(jù)《刑法》第151條和最高人民法院《關(guān)于審理走私刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等有關(guān)司法解釋的規(guī)定,結(jié)合已查明的走私犯罪事實(shí),對(duì)走私文物犯罪嫌疑人可能判處有期徒刑以上的刑罰。

  3.采取取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住等方法,尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性而有逮捕必要

  對(duì)此,主要是指走私文物犯罪嫌疑人可能逃跑、自殺、串供、干擾證人作證以及偽造、毀滅證據(jù)等妨礙刑事訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行的,或者存在行兇報(bào)復(fù)、繼續(xù)作案可能的情形。

  (四)證據(jù)的收集、保全

  根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、海關(guān)總署《關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的意見》第2條的規(guī)定,走私犯罪偵查機(jī)關(guān)對(duì)于能夠證明犯本罪的案件真實(shí)情況的電子郵件、電子合同、電子賬冊(cè)、單位內(nèi)部的電子信息資料等電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為刑事證據(jù)予以收集、保全。偵查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)提取、復(fù)制電子數(shù)據(jù)的過程制作有關(guān)文字說明,記明案由、對(duì)象、內(nèi)容,提取、復(fù)制的時(shí)間、地點(diǎn),電子數(shù)據(jù)的規(guī)格、類別、文件格式等,并由提取、復(fù)制電子數(shù)據(jù)的制作人、電子數(shù)據(jù)的持有人和能夠證明提取、復(fù)制過程的見證人簽名或者蓋章,附所提取、復(fù)制的電子數(shù)據(jù)一并隨案移送。電子數(shù)據(jù)的持有人不在案或者拒絕簽字的,偵查人員應(yīng)當(dāng)記明情況;有條件的可將提取、復(fù)制有關(guān)電子數(shù)據(jù)的過程拍照或者錄像。

以上就是關(guān)于:走私文物罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)適用指南的內(nèi)容,如有其他疑惑,可以隨時(shí)咨詢我們的刑事律師團(tuán)隊(duì)為您答疑解惑!

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