貪污罪的立案追訴標準
發(fā)表時間:2017-10-13 14:28:14 來源:刑事律師網(wǎng) 閱讀: 1302次今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來主題是關(guān)于:貪污罪的立案追訴標準,希望能幫助大家。
貪污罪的立案追訴標準解析
《立案標準》指出,涉嫌下列情形之一的,應予立案:
(1)個人貪污數(shù)額在5000元以上的;
(2)個人貪污數(shù)額不滿5000元,但具有貪污救災、搶險、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫扣款物,以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的。
實踐中對《刑法》以及1997年最高人民檢察院《關(guān)于檢察機關(guān)直接受理立案偵查案件中若干數(shù)額、數(shù)量標準的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《數(shù)額、數(shù)量標準》)中規(guī)定的貪污“不滿5000元”有不同的理解。有些人認為,“不滿5000元”是一個不確定的數(shù)額標準,不好把握,對此應該有一個下限,可理解為接近5000元,如3000元或者4000元以上,否則,從理論上講,貪污1分錢也可以構(gòu)成犯罪,這是不符合罪刑法定原則的,而且與此次修訂《刑法》將貪污罪的數(shù)額標準由原來的2000元改為5000元的立法精神不相符。還有些人認為,對“不滿5000元”不應規(guī)定下限,立法上之所以作此規(guī)定,就是為了處理一些貪污數(shù)額雖然不滿5000元,但影響惡劣,不查處不足以平民憤的特殊案件。如果將其理解為接近5000元,那么立法上將這兩種情況分開規(guī)定就沒有實際意義了。當然,不規(guī)定下限不等于無論數(shù)額多少都按犯罪論處,還要根據(jù)《刑法》總則關(guān)于犯罪的定義以及案件的具體情況加以掌握。為便于在司法實踐中具體操作,保證統(tǒng)一執(zhí)法,合理區(qū)分刑事處罰與行政處分的界限,《立案標準》在附則部分規(guī)定,“本規(guī)定中有關(guān)犯罪數(shù)額‘不滿’,是指接近該數(shù)額且已達到該數(shù)額的百分之八十以上”。根據(jù)這一規(guī)定,貪污數(shù)額不滿5000元指接近5000元且已達到5000元的80 010以上,亦即貪污4000元以上。
《立案標準》還對貪污“情節(jié)較重”的規(guī)定進行了調(diào)整和細化。根據(jù)《刑法》的規(guī)定,個人貪污數(shù)額不滿5000元的行為,只有情節(jié)較重的,才按犯罪處理。對于這里的“情節(jié)較重”的情況是指哪些,《數(shù)額、數(shù)量標準》沒有規(guī)定,最高人民檢察院《人民檢察院直接受理的經(jīng)濟檢察案件立案標準的規(guī)定(試行)》(已廢止)曾規(guī)定,以下情形屬于“情節(jié)較重”:(1)貪污救災、救濟、優(yōu)撫等款物,貪污黨費、團費、會費,貪污贓款贓物或罰沒款物的;(2)共同進行貪污犯罪活動的主犯;(3)多次貪污、屢教不改的;(4)為掩蓋貪污行為而銷毀憑證或栽贓陷害他人的;(5)其他貪污公共財物情節(jié)惡劣、后果嚴重的。應該說,這一規(guī)定在當時是合理的,但隨著有關(guān)法律規(guī)定和社會的發(fā)展,也反映出其不足之處,其主要問題包括:一是對特定貪污對象的列舉不全,如對當前出現(xiàn)的貪污扶貧、移民等款物的行為沒能列入;二是有些貪污對象不宜作為較重情節(jié),如貪污會費等;三是有些情節(jié)不應屬于定罪情節(jié)而是屬于量刑情節(jié),如貪污主犯身份;四是有些情節(jié)含義不明,不好認定,如多次貪污、屢教不改,按照法律規(guī)定,貪污數(shù)額是累計計算的,在累計計算的情況下仍未達到5000元的也按犯罪處理是否合適?在制定《立案標準》的過程中,有些人認為,應將貪污銀行庫款、黨團費、犯人伙食費、幼兒園伙食費,貪污募捐款物、贓款贓物、暫扣款物、罰沒款物及其孳息,拒不退贓,因貪污行為受過黨紀政紀處分等情形也列為較重情節(jié)。在討論和征求意見過程中,有些人提出,貪污銀行庫款和貪污其他款物相比,顯不出有什么特別之處,而且一般來講,貪污不足5000元的銀行庫款也不好說有特別的社會危害性,所以不應將其單獨加以規(guī)定;貪污黨團費、犯人伙食費、幼兒園伙食費的情況不具有普遍性,不宜單列;利息可以成為貪污的對象,但按照最高人民法院《關(guān)于貪污挪用公款所生利息應否計入貪污挪用公款犯罪數(shù)額問題的批復》的規(guī)定,被貪污公款所生利息部分不計入貪污數(shù)額之中,為避免產(chǎn)生誤解,建議取消(貪污公款)“及其孳息”的規(guī)定;“拒不退贓”是發(fā)生在查證之后,立案前不存在退不退贓的問題;將受過黨政紀處分作為較重情節(jié)缺乏法律依據(jù)。在綜合考慮各方面意見的基礎上,《立案標準》將不滿5000元應予立案的情形表述為,“個人貪污數(shù)額不滿5000元,但具有貪污救災、搶險、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫扣款物,以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的”。
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