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　　貪污罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)解析

　　《立案標(biāo)準(zhǔn)》指出，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

　　(1)個(gè)人貪污數(shù)額在5000元以上的;

　　(2)個(gè)人貪污數(shù)額不滿5000元，但具有貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒(méi)款物、暫扣款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的。

　　實(shí)踐中對(duì)《刑法》以及1997年最高人民檢察院《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)直接受理立案?jìng)刹榘讣腥舾蓴?shù)額、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《數(shù)額、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)》)中規(guī)定的貪污“不滿5000元”有不同的理解。有些人認(rèn)為，“不滿5000元”是一個(gè)不確定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，不好把握，對(duì)此應(yīng)該有一個(gè)下限，可理解為接近5000元，如3000元或者4000元以上，否則，從理論上講，貪污1分錢也可以構(gòu)成犯罪，這是不符合罪刑法定原則的，而且與此次修訂《刑法》將貪污罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的2000元改為5000元的立法精神不相符。還有些人認(rèn)為，對(duì)“不滿5000元”不應(yīng)規(guī)定下限，立法上之所以作此規(guī)定，就是為了處理一些貪污數(shù)額雖然不滿5000元，但影響惡劣，不查處不足以平民憤的特殊案件。如果將其理解為接近5000元，那么立法上將這兩種情況分開(kāi)規(guī)定就沒(méi)有實(shí)際意義了。當(dāng)然，不規(guī)定下限不等于無(wú)論數(shù)額多少都按犯罪論處，還要根據(jù)《刑法》總則關(guān)于犯罪的定義以及案件的具體情況加以掌握。為便于在司法實(shí)踐中具體操作，保證統(tǒng)一執(zhí)法，合理區(qū)分刑事處罰與行政處分的界限，《立案標(biāo)準(zhǔn)》在附則部分規(guī)定，“本規(guī)定中有關(guān)犯罪數(shù)額‘不滿’，是指接近該數(shù)額且已達(dá)到該數(shù)額的百分之八十以上”。根據(jù)這一規(guī)定，貪污數(shù)額不滿5000元指接近5000元且已達(dá)到5000元的80 010以上，亦即貪污4000元以上。

　　《立案標(biāo)準(zhǔn)》還對(duì)貪污“情節(jié)較重”的規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整和細(xì)化。根據(jù)《刑法》的規(guī)定，個(gè)人貪污數(shù)額不滿5000元的行為，只有情節(jié)較重的，才按犯罪處理。對(duì)于這里的“情節(jié)較重”的情況是指哪些，《數(shù)額、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)》沒(méi)有規(guī)定，最高人民檢察院《人民檢察院直接受理的經(jīng)濟(jì)檢察案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》(已廢止)曾規(guī)定，以下情形屬于“情節(jié)較重”：(1)貪污救災(zāi)、救濟(jì)、優(yōu)撫等款物，貪污黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、會(huì)費(fèi)，貪污贓款贓物或罰沒(méi)款物的;(2)共同進(jìn)行貪污犯罪活動(dòng)的主犯;(3)多次貪污、屢教不改的;(4)為掩蓋貪污行為而銷毀憑證或栽贓陷害他人的;(5)其他貪污公共財(cái)物情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的。應(yīng)該說(shuō)，這一規(guī)定在當(dāng)時(shí)是合理的，但隨著有關(guān)法律規(guī)定和社會(huì)的發(fā)展，也反映出其不足之處，其主要問(wèn)題包括：一是對(duì)特定貪污對(duì)象的列舉不全，如對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的貪污扶貧、移民等款物的行為沒(méi)能列入;二是有些貪污對(duì)象不宜作為較重情節(jié)，如貪污會(huì)費(fèi)等;三是有些情節(jié)不應(yīng)屬于定罪情節(jié)而是屬于量刑情節(jié)，如貪污主犯身份;四是有些情節(jié)含義不明，不好認(rèn)定，如多次貪污、屢教不改，按照法律規(guī)定，貪污數(shù)額是累計(jì)計(jì)算的，在累計(jì)計(jì)算的情況下仍未達(dá)到5000元的也按犯罪處理是否合適?在制定《立案標(biāo)準(zhǔn)》的過(guò)程中，有些人認(rèn)為，應(yīng)將貪污銀行庫(kù)款、黨團(tuán)費(fèi)、犯人伙食費(fèi)、幼兒園伙食費(fèi)，貪污募捐款物、贓款贓物、暫扣款物、罰沒(méi)款物及其孳息，拒不退贓，因貪污行為受過(guò)黨紀(jì)政紀(jì)處分等情形也列為較重情節(jié)。在討論和征求意見(jiàn)過(guò)程中，有些人提出，貪污銀行庫(kù)款和貪污其他款物相比，顯不出有什么特別之處，而且一般來(lái)講，貪污不足5000元的銀行庫(kù)款也不好說(shuō)有特別的社會(huì)危害性，所以不應(yīng)將其單獨(dú)加以規(guī)定;貪污黨團(tuán)費(fèi)、犯人伙食費(fèi)、幼兒園伙食費(fèi)的情況不具有普遍性，不宜單列;利息可以成為貪污的對(duì)象，但按照最高人民法院《關(guān)于貪污挪用公款所生利息應(yīng)否計(jì)入貪污挪用公款犯罪數(shù)額問(wèn)題的批復(fù)》的規(guī)定，被貪污公款所生利息部分不計(jì)入貪污數(shù)額之中，為避免產(chǎn)生誤解，建議取消(貪污公款)“及其孳息”的規(guī)定;“拒不退贓”是發(fā)生在查證之后，立案前不存在退不退贓的問(wèn)題;將受過(guò)黨政紀(jì)處分作為較重情節(jié)缺乏法律依據(jù)。在綜合考慮各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，《立案標(biāo)準(zhǔn)》將不滿5000元應(yīng)予立案的情形表述為，“個(gè)人貪污數(shù)額不滿5000元，但具有貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒(méi)款物、暫扣款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的”。

以上就是關(guān)于：貪污罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，如有其他疑惑，可以隨時(shí)咨詢我們的刑事律師團(tuán)隊(duì)為您答疑解惑！