今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來主題是關(guān)于：非法集會、游行、示威罪的立案追訴標準適用指南，希望能幫助大家。

  一、非法集會、游行、示威罪的立案追訴標準
  根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》第38條的規(guī)定，舉行集會、游行、示威，未依照法律規(guī)定申請或者申請未獲許可，或者未按照主管機關(guān)許可的起止時間、地點、路線進行，又拒不服從解散命令，嚴重破壞社會秩序的，應(yīng)予立案追訴。
  （一）舉行集會、游行、示威，未依照法律規(guī)定申請，又拒不服從解散命令，嚴重破壞社會秩序的
    依照《集會游行示威法》第8條第2款的規(guī)定，集會、游行、示威的負責(zé)人必須在舉行日期的5日前向主管機關(guān)遞交書面申請。申請書中應(yīng)當載明集會、游行、示威的目的、方式、標語、口號、人數(shù)、車輛數(shù)、使用音響設(shè)備的種類與數(shù)量、起止時間、地點（包括集合地和解散地）、路線和負責(zé)人的姓名、職業(yè)、住址。如果負責(zé)人沒有遞交書面申請便舉行集會、游行、示威，在接到主管機關(guān)的解散命令后又拒不服從解散命令以致嚴重破壞社會秩序的應(yīng)以本罪論。
    （二）舉行集會、游行、示威，雖依照法律規(guī)定申請但申請未獲許可，又拒不服從解散命令，嚴重破壞社會秩序的
    主管機關(guān)接到集會、游行、示威申請書后，應(yīng)當在申請舉行日期的2日前，將許可或者不許可的決定書面通知其負責(zé)人。結(jié)合《集會游行示威法》的相關(guān)規(guī)定，申請舉行的集會、游行、示威，有下列情形之一的，不予許可：(1)所遞交的書面申請的內(nèi)容不完整；(2)反對《憲法》所確定的基本原則的；(3)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；(4)煽動民族分裂的；(5)有充分根據(jù)認定申請舉行的集會、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序的；(6)公民在本人居住地以外的城市發(fā)動、組織、參加當?shù)毓竦募瘯?、游行、示威的?7)國家機關(guān)工作人員組織或者參加違背有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的國家機關(guān)工作人員職責(zé)、義務(wù)的集會、游行、示威；(8)以國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織的名義組織或者參加集會、游行、示威，但未經(jīng)本單位負責(zé)人批準的。申請未獲許可，集會、游行、示威便不能舉行，負責(zé)人若對主管機關(guān)不許可的決定不服的，可以自接到?jīng)Q定通知之日起3日內(nèi)，向同級人民政府申請復(fù)議，人民政府應(yīng)當自接到申請復(fù)議書之日起3日內(nèi)作出決定，但在復(fù)議期間仍屬于“申請未獲批準”的情形。如果主管機關(guān)逾期未作出是否批準的決定，應(yīng)視為許可。
    （三）舉行集會、游行、示威，未按照主管機關(guān)許可的起止時間、地點、路線進行，又拒不服從解散命令，嚴重破壞社會秩序的
    集會、游行、示威應(yīng)當按照主管機關(guān)許可的起止時間、地點、路線及其他事項進行。起止時間，一般是指早6時至晚22時，但經(jīng)當?shù)厝嗣裾疀Q定或者批準的除外。地點，是指申請書上載明的、被主管機關(guān)許可的舉行地點。根據(jù)《集會游行示威法》的相關(guān)規(guī)定，除經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準外，在下列場所周邊距離10米至300米內(nèi)，不得舉行集會、游行、示威：(1)全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院的所在地；(2)國賓下榻處；(3)重要軍事設(shè)施；(4)航空港、火車站和港口。如果集會、游行、示威在國家機關(guān)、軍事機關(guān)、廣播電臺、電視臺、外國駐華使領(lǐng)館等單位所在地舉行或者經(jīng)過的，主管機關(guān)為了維持秩序，可以在附近設(shè)置臨時警戒線，未經(jīng)人民警察許可，不得逾越；被許可的路線除主管機關(guān)事先批準的以外，還包括游行在行進中遇有不可預(yù)料的情況，不能按照事先許可的路線行進時，人民警察現(xiàn)場負責(zé)人所改變的行進路線。
      二、非法集會、游行、示威罪與一般違法行為的界限
  集會、游行、示威是《憲法》賦予公民的基本權(quán)利和自由，是公民參政議政的重要途徑。如果公民對申請程序并不了解或由于情緒偏激、沖動、急躁而未申請而煽動、策劃集會、游行、示威的，應(yīng)對其進行勸阻，以保證公民以合法的方式表達自己的意愿。即便行為人不聽勸阻，只要行為人的行為沒有嚴重擾亂公共秩序，一般應(yīng)認為情節(jié)顯著輕微危害不大，不以犯罪論處，給予治安處罰即可。
非法集會、游行、示威罪的立案追訴標準適用指南
  一、非法集會、游行、示威罪的立案追訴標準
  根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》第38條的規(guī)定，舉行集會、游行、示威，未依照法律規(guī)定申請或者申請未獲許可，或者未按照主管機關(guān)許可的起止時間、地點、路線進行，又拒不服從解散命令，嚴重破壞社會秩序的，應(yīng)予立案追訴。
  （一）舉行集會、游行、示威，未依照法律規(guī)定申請，又拒不服從解散命令，嚴重破壞社會秩序的
    依照《集會游行示威法》第8條第2款的規(guī)定，集會、游行、示威的負責(zé)人必須在舉行日期的5日前向主管機關(guān)遞交書面申請。申請書中應(yīng)當載明集會、游行、示威的目的、方式、標語、口號、人數(shù)、車輛數(shù)、使用音響設(shè)備的種類與數(shù)量、起止時間、地點（包括集合地和解散地）、路線和負責(zé)人的姓名、職業(yè)、住址。如果負責(zé)人沒有遞交書面申請便舉行集會、游行、示威，在接到主管機關(guān)的解散命令后又拒不服從解散命令以致嚴重破壞社會秩序的應(yīng)以本罪論。
    （二）舉行集會、游行、示威，雖依照法律規(guī)定申請但申請未獲許可，又拒不服從解散命令，嚴重破壞社會秩序的
    主管機關(guān)接到集會、游行、示威申請書后，應(yīng)當在申請舉行日期的2日前，將許可或者不許可的決定書面通知其負責(zé)人。結(jié)合《集會游行示威法》的相關(guān)規(guī)定，申請舉行的集會、游行、示威，有下列情形之一的，不予許可：(1)所遞交的書面申請的內(nèi)容不完整；(2)反對《憲法》所確定的基本原則的；(3)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；(4)煽動民族分裂的；(5)有充分根據(jù)認定申請舉行的集會、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序的；(6)公民在本人居住地以外的城市發(fā)動、組織、參加當?shù)毓竦募瘯?、游行、示威的?7)國家機關(guān)工作人員組織或者參加違背有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的國家機關(guān)工作人員職責(zé)、義務(wù)的集會、游行、示威；(8)以國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織的名義組織或者參加集會、游行、示威，但未經(jīng)本單位負責(zé)人批準的。申請未獲許可，集會、游行、示威便不能舉行，負責(zé)人若對主管機關(guān)不許可的決定不服的，可以自接到?jīng)Q定通知之日起3日內(nèi)，向同級人民政府申請復(fù)議，人民政府應(yīng)當自接到申請復(fù)議書之日起3日內(nèi)作出決定，但在復(fù)議期間仍屬于“申請未獲批準”的情形。如果主管機關(guān)逾期未作出是否批準的決定，應(yīng)視為許可。
    （三）舉行集會、游行、示威，未按照主管機關(guān)許可的起止時間、地點、路線進行，又拒不服從解散命令，嚴重破壞社會秩序的
    集會、游行、示威應(yīng)當按照主管機關(guān)許可的起止時間、地點、路線及其他事項進行。起止時間，一般是指早6時至晚22時，但經(jīng)當?shù)厝嗣裾疀Q定或者批準的除外。地點，是指申請書上載明的、被主管機關(guān)許可的舉行地點。根據(jù)《集會游行示威法》的相關(guān)規(guī)定，除經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準外，在下列場所周邊距離10米至300米內(nèi)，不得舉行集會、游行、示威：(1)全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院的所在地；(2)國賓下榻處；(3)重要軍事設(shè)施；(4)航空港、火車站和港口。如果集會、游行、示威在國家機關(guān)、軍事機關(guān)、廣播電臺、電視臺、外國駐華使領(lǐng)館等單位所在地舉行或者經(jīng)過的，主管機關(guān)為了維持秩序，可以在附近設(shè)置臨時警戒線，未經(jīng)人民警察許可，不得逾越；被許可的路線除主管機關(guān)事先批準的以外，還包括游行在行進中遇有不可預(yù)料的情況，不能按照事先許可的路線行進時，人民警察現(xiàn)場負責(zé)人所改變的行進路線。
      二、非法集會、游行、示威罪與一般違法行為的界限
  集會、游行、示威是《憲法》賦予公民的基本權(quán)利和自由，是公民參政議政的重要途徑。如果公民對申請程序并不了解或由于情緒偏激、沖動、急躁而未申請而煽動、策劃集會、游行、示威的，應(yīng)對其進行勸阻，以保證公民以合法的方式表達自己的意愿。即便行為人不聽勸阻，只要行為人的行為沒有嚴重擾亂公共秩序，一般應(yīng)認為情節(jié)顯著輕微危害不大，不以犯罪論處，給予治安處罰即可。

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