人民法院對執(zhí)行機(jī)關(guān)提請減刑、假釋的案件如何處理？

    人民法院對減刑、假釋案件按照下列情形分別處理：
1、對于被判處死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯的減刑，由罪犯服刑地的高級人民法院根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)審核同意的監(jiān)獄減刑建議書裁定。在死刑緩期二年執(zhí)行期間，如果沒有故意犯罪，死刑緩期二年執(zhí)行期滿后，即應(yīng)當(dāng)裁定減刑。如果死刑緩期二年執(zhí)行期滿后尚未裁定減刑前又犯新罪的，應(yīng)當(dāng)依法減刑后對其所犯新罪另行審判。
    2.對于被判處死刑緩期二年執(zhí)行并被限制減刑罪犯的減刑，由罪犯服刑地的高級人民法院根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)審核同意的監(jiān)獄減刑建議書，結(jié)合犯罪性質(zhì)等因素綜合裁判。死刑緩期執(zhí)行期滿后依法被減為無期徒刑的，或者因有重大立功表現(xiàn)被減為二十五年有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)比照未被限制減刑的死刑緩期執(zhí)行罪犯在減刑的起始時(shí)間、間隔時(shí)間和減刑幅度上從嚴(yán)掌握。
    3．對于被判處無期徒刑的罪犯的減刑、假釋，由罪犯服刑地的高級人民法院根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)審核同意的監(jiān)獄減刑、假釋建議書裁定。高級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到減刑、假釋建議書之日起一個(gè)月內(nèi)依法裁定；案情復(fù)雜或者情況特殊的，可以延長一個(gè)月。
  4．對于被判處有期徒刑（包括減為有期徒刑）的罪犯的減刑、假釋，由罪犯服刑地的中級人民法院根據(jù)當(dāng)?shù)貓?zhí)行機(jī)關(guān)提出的減刑、假釋建議書裁定。中級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到減刑、假釋建議書之日起一個(gè)月內(nèi)依法裁定；案情復(fù)雜或者情況特殊的，可以延長一個(gè)月。
    5．對于被判處拘役的罪犯的減刑，由罪犯服刑地的中級人民法院根據(jù)當(dāng)?shù)赝増?zhí)行機(jī)關(guān)提出的減刑建議書裁定。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到減刑建議書之日起一個(gè)月內(nèi)依法裁定。
    6．對于被判處管制的罪犯的減刑，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)執(zhí)行的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提出書面意見，由罪犯服刑地的中級人民法院根據(jù)當(dāng)?shù)赝増?zhí)行機(jī)關(guān)提出的減刑建議書裁定。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到減刑建議書之日起一個(gè)月內(nèi)依法裁定。
  7．對于公安機(jī)關(guān)看守所監(jiān)管的罪犯的減刑、假釋，由罪犯所在的看守所提出意見，由當(dāng)?shù)刂屑壢嗣穹ㄔ焊鶕?jù)當(dāng)?shù)赝増?zhí)行機(jī)關(guān)提出的減刑、假釋建議書裁定。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到減刑建議書之日起一個(gè)月內(nèi)依法裁定。新刑事訴訟法及司法刑事訴訟法司法解釋適用解答
    人民法院作出減刑、假釋裁定后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達(dá)提請減刑、假釋的執(zhí)行機(jī)關(guān)、同級人民檢察院以及罪犯本人。人民檢察院認(rèn)為減刑、假釋裁定不當(dāng)，在法定期限內(nèi)提出書面糾正意見的，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到意見后另行組成合議庭審理，并在一個(gè)月內(nèi)作出裁定。減刑、假釋裁定作出前，執(zhí)行機(jī)關(guān)書面提請撤回減刑、假釋建議的，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。人民法院發(fā)現(xiàn)本院已經(jīng)生效的減刑、假釋裁定確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭審理；發(fā)現(xiàn)下級人民法院已經(jīng)生效的減刑、假釋裁定確有錯(cuò)誤的，可以指令下級人民法院另行組成合議庭審理。
    本項(xiàng)內(nèi)容主要來源于《刑事訴訟法司法解釋》第四百四十九條、第四百五十四至第四百五十六條。征求意見稿曾參考《1998年刑事訴訟法司法解釋》規(guī)定了對緩刑罪犯的減刑：罪犯在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)確有重大立功表現(xiàn)，需要予以減刑，并相應(yīng)縮短緩刑考驗(yàn)期限或者禁止令期限的，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)考察的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提出書面意見，由罪犯所在地的中級人民法院根據(jù)當(dāng)?shù)赝増?zhí)行機(jī)關(guān)提出的減刑建議書作出裁定。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到減刑建議書之日起一個(gè)月內(nèi)依法裁定。有意見提出，緩刑是有條件的不執(zhí)行原判刑罰，緩刑考驗(yàn)期間不是刑罰執(zhí)行期間，法律并沒有規(guī)定對宣告緩刑的可以予以減刑。如確有必要，應(yīng)由法律作出規(guī)定，司法刑事訴訟法司法解釋予以規(guī)定不妥。反對意見認(rèn)為，一是緩刑考驗(yàn)實(shí)際也帶有執(zhí)行性質(zhì)，如修改后刑事訴訟法第二百五十八條明確規(guī)定：“對判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。”而根據(jù)刑法第七十八條規(guī)定，被判處管制、拘役、有期徒刑的犯罪分子，“在執(zhí)行期間”有悔改或立功表現(xiàn)的，呵予減刑。鑒此，規(guī)定緩刑犯可以減刑，并不違反法律規(guī)定。二是實(shí)踐中，個(gè)別緩刑犯確有重大立功表現(xiàn)，如不能對其減刑，不利于體現(xiàn)刑罰公正，也不利于獲得好的矯正效果。經(jīng)研究，考慮到法律確實(shí)沒有明確規(guī)定，《刑事訴訟法司法解釋》遂刪除了相關(guān)內(nèi)容，但是實(shí)踐中，對于確有重大立功表現(xiàn)的緩刑犯，可以考慮減刑并相應(yīng)縮短緩刑考驗(yàn)期。
    關(guān)于對有期徒刑罪犯提請減刑、假釋的執(zhí)行機(jī)關(guān)，《刑事訴訟法司法解釋》征求意見稿將其規(guī)定為服刑地中級人民法院的同級執(zhí)行機(jī)關(guān)。有意見提出，提請對有期徒刑罪犯減刑、假釋，實(shí)踐中多由執(zhí)行刑罰的監(jiān)獄進(jìn)行，一般是監(jiān)獄直接將減刑、假釋材料報(bào)中級人民法院，而這些監(jiān)獄很難講是與中級人民法院同級的機(jī)關(guān)。故不應(yīng)規(guī)定為“同級”機(jī)關(guān)。如果規(guī)定“同級”，則只能是中級人民法院所在地的地市級司法行政機(jī)關(guān)（司法局），而有些地市級司法行政機(jī)關(guān)（司法局）并不管理監(jiān)獄，更不負(fù)責(zé)罪犯減刑、假釋材料的審核和報(bào)送。故現(xiàn)規(guī)定為“當(dāng)?shù)貓?zhí)行機(jī)關(guān)”。
    針對征求意見稿，有意見提出，應(yīng)根據(jù)2012年最高人民法院施行的《關(guān)于辦理減刑假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》第二十三條，增加規(guī)定：“人民法院按照審判監(jiān)督程序重新審理的案件，維持原判決、裁定的，原減刑、假釋裁定效力不變；改變原判決、裁定的，應(yīng)由刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)依照再審裁判情況和原減刑、假釋情況，提請有管轄權(quán)的人民法院重新作出減刑、假釋裁定。重新作出的減刑、假釋裁定一經(jīng)送達(dá)，原減刑、假釋裁定立即失效。”經(jīng)研究，《刑事訴訟法司法解釋》對減刑、假釋規(guī)定中的許多條文沒有吸收，但其仍然有效，與本《刑事訴訟法司法解釋》沒有沖突。
    《刑事訴訟法司法解釋》征求意見稿根據(jù)《社區(qū)矯正辦法》第五條，將減刑、假釋裁定作出后送達(dá)相關(guān)方的時(shí)間規(guī)定為減刑、假釋裁定作出后三日內(nèi)。有意見認(rèn)為時(shí)間過于緊張，經(jīng)研究，修改為“七日”。

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