證人作證保障
發(fā)表時間:2017-10-13 14:24:07 來源:刑事律師網(wǎng) 閱讀: 1206次實踐中,證人因履行作證義務(wù)所支出的交通、住宿、就餐等費用難以得到補助,有的工作單位還克扣或者變相克扣到案作證人員的工資、獎金及其他福利待遇,嚴(yán)重影響了證人出庭的積極性。刑事訴訟法第六十三條規(guī)定:“證人因履行作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等費用,應(yīng)當(dāng)給予補助。證人作證的補助列入司法機關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費,由同級政府財政予以保障。有工作單位的證人作證,所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎金及其他福利待遇。”關(guān)于證人補助的規(guī)定,實際上確立了證人履行作證義務(wù)的經(jīng)濟補償權(quán),是對證人履行作證義務(wù)的一種保障和激勵。在實踐中,證人支出的交通、住宿、就餐等費用應(yīng)根據(jù)刑事訴訟的不同階段由不同機關(guān)予以補助:在偵查階段應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)進(jìn)行補助;在審查起訴和公訴階段由檢察機關(guān)進(jìn)行補助;在審判階段由人民法院進(jìn)行補助。而且,為了進(jìn)一步保障證人的經(jīng)濟利益,證人的所在單位也被賦予了新的義務(wù),即不得克扣或者變相克扣其工資、獎金及其他福利待遇。
《刑事訴訟法司法解釋》第二百零七條規(guī)定:“證人出庭作證所支出的交通、住宿、就餐等費用,人民法院應(yīng)當(dāng)給予補助。”關(guān)于證人補助的標(biāo)準(zhǔn)問題,在統(tǒng)一規(guī)定頒布前,如下幾個問題值得注意:(1)對于審判期間出庭作證的證人所支出的交通、住宿、就餐等費用,人民法院應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補助,但證人出庭后拒絕作證的除外。(2)對證人因作證產(chǎn)生的合理交通費用,人民法院應(yīng)當(dāng)以實際票據(jù)為依據(jù)予以補助。有票據(jù)但交通費用支出不合理或者無票據(jù)但確有交通費用的,以證人所在地至作證地往返的鐵路、公路平均客運票價為補償標(biāo)準(zhǔn)。(3)人民法院未為出庭證人提供住宿、就餐的,證人住宿、就餐費用的補助可以參照當(dāng)?shù)貒覚C關(guān)一般工作人員的出差住宿、伙食補助標(biāo)準(zhǔn)予以確定。(4)無固定收入的證人出庭作證,由人民法院參照當(dāng)?shù)芈毠ど夏甓绕骄泿殴べY水平,按實際工作日給予補助。(5)補助時限自證人以出庭作證為目的乘車之日起,至作證次日止。
需要注意的是,對于鑒定人因履行作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等費用不應(yīng)當(dāng)給予補助。①實際上,刑事訴訟法修改過程中就對此問題有過討論。在全國人大常委會第一次審議過程中,有委員提出,在實踐中,鑒定人因履行作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等費用,也應(yīng)當(dāng)給予補助。因此,對證人、鑒定人因履行作證義務(wù)而支出的費用,都當(dāng)給予補助,且均列入司法機關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費。刑事訴訟法并未采納上述觀點,實際上是將鑒定人排除在補助的范圍外,這是妥當(dāng)?shù)摹WC人往往是在刑事案件過程中自然產(chǎn)生的,是偶然形成的,其成為證人并不能獲取相應(yīng)報酬,履行作證義務(wù)是無償?shù)模男凶髯C義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等費用是其在成為證人前無法預(yù)見的,自然應(yīng)當(dāng)給予補助。而鑒定人不同,其是在刑事訴訟法過程中成為刑事訴訟的參與人的,且成為訴訟參與人是具有可選擇性的,且往往收取相應(yīng)的費用,這其中就包括因鑒定而履行作證義務(wù)的費用,故自然不宜將鑒定人因履行作證義務(wù)而支出的費用給予補助。
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