刑事訴訟法第六十二條規(guī)定：“對(duì)于危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)保護(hù)措施：(一)不公開(kāi)真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息;(二)采取不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證措施;(三)禁止特定的人員接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬;(四)對(duì)人身和住宅采取專門性保護(hù)措施;(五)其他必要的保護(hù)措施。證人、鑒定人、被害人認(rèn)為因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，可以向人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求予以保護(hù)。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)依法采取保護(hù)措施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。”《刑事訴訟法司法解釋》第二百零九條等條款也作出了相應(yīng)規(guī)定。對(duì)于這一制度的

　　理解和適用要注意把握以下內(nèi)容：

　　1.證人、鑒定人、被害人保護(hù)制度的適用對(duì)象范圍。司法實(shí)踐中，犯罪分子打擊報(bào)復(fù)的不僅是證人、鑒定人、被害人，而且往往包括上述人員的近親屬。因此，證人、鑒定人、被害人保護(hù)制度的對(duì)象為證人、鑒定人、被害人本人及其近親屬。根據(jù)刑事訴訟法第一百零六條的規(guī)定，“近親屬”包括夫、妻、父、母、同胞兄弟姐妹。

　　2.證人、鑒定人、被害人保護(hù)制度的適用案件范圍。在刑事訴訟法修改過(guò)程中，對(duì)于證人、鑒定人、被害人保護(hù)的案件范圍，不少意見(jiàn)認(rèn)為，證人、鑒定人、被害人保護(hù)不應(yīng)限制案件范圍，無(wú)論何種案件，只要證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，就應(yīng)當(dāng)保護(hù)。有的部門提出，職務(wù)犯罪案件的證人都不愿意作證，而且也容易受到打擊報(bào)復(fù)，建議將職務(wù)犯罪也納入保護(hù)范圍。有的公安機(jī)關(guān)提出，證人保護(hù)措施要考慮國(guó)家的實(shí)際情況，需要人力、物力及制度方面的保障，如果保障問(wèn)題解決不了，還是不規(guī)定為好。考慮到現(xiàn)階段的實(shí)際情況，刑事訴訟法第六十二條將保護(hù)的范圍僅限于“危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等”對(duì)國(guó)家利益危害最大的幾類犯罪案件中作證的證人、鑒定人、被害人。在危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件中，犯罪人及相關(guān)人員容易對(duì)證人、鑒定人、被害人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，將其明確列為保護(hù)案件范圍無(wú)疑是可取的。但是，司法適用中，可以而且應(yīng)當(dāng)對(duì)刑事訴訟法第六十二條第一款的“等”作等外的理解，即對(duì)于上述幾類案件以外的證人、鑒定人、被害人，確實(shí)因?yàn)樵谠V訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)應(yīng)申請(qǐng)或者主動(dòng)采取保護(hù)措施，以充分發(fā)揮證人、鑒定人、被害人保護(hù)制度的積極意義。

　　3.采取保護(hù)措施的義務(wù)機(jī)關(guān)。關(guān)于對(duì)證人、鑒定人、被害人的保護(hù)措施，刑事訴訟法第六十二條規(guī)定了四項(xiàng)具體措施和一項(xiàng)概括性措施，并規(guī)定公檢法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取一項(xiàng)或者多項(xiàng)保護(hù)措施。在四項(xiàng)具體保護(hù)措施中，第(一)項(xiàng)措施“不公開(kāi)真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息”公檢法三機(jī)關(guān)都有能力采取，無(wú)疑應(yīng)當(dāng)根據(jù)證人、鑒定人、被害人在刑事訴訟中所處階段確定采取保護(hù)措施的機(jī)構(gòu)，且應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)措施的連續(xù)性。第(二)項(xiàng)措施“采取不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證措施”只會(huì)出現(xiàn)在審判階段，主要應(yīng)當(dāng)由人民法院在審判階段實(shí)施。第(三)項(xiàng)措施“禁止特定的人員接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬”，特別是第(四)項(xiàng)措施“對(duì)人身和住宅采取專門性保護(hù)措施”，則只有公安機(jī)關(guān)有能力采取。在刑事訴訟法修改過(guò)程中，有的法院提出，第(四)項(xiàng)措施“對(duì)人身和住宅采取專門性保護(hù)措施”，只有公安機(jī)關(guān)有這個(gè)能力，人民法院、人民檢察院都沒(méi)有能力采取，建議明確該項(xiàng)保護(hù)措施的實(shí)施機(jī)關(guān)為公安機(jī)關(guān)，或者規(guī)定由人民法院決定，公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。考慮到本條“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)保護(hù)措施”的規(guī)定已經(jīng)包含有根據(jù)公檢法三機(jī)關(guān)部門職能和可能采取的保護(hù)措施的實(shí)際能力等因素，因此，沒(méi)有對(duì)采取各項(xiàng)保護(hù)措施的義務(wù)機(jī)關(guān)分項(xiàng)作出規(guī)定。基于上述立法精神，考慮到對(duì)于庭前和庭后對(duì)人身和住宅采取的專門性保護(hù)措施等，由于涉及常規(guī)的安保工作，與審判沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)，在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)主要由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。《刑事訴訟法司法解釋》在起草過(guò)程中曾規(guī)定：“需要采取刑事訴訟法第六十二條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的保護(hù)措施的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，通知證人、鑒定人、被害人所在地和庭審地同級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。”征求意見(jiàn)過(guò)程中，有意見(jiàn)提出，根據(jù)刑事訴訟法第六十二條的規(guī)定，采取保護(hù)措施的責(zé)任機(jī)關(guān)，應(yīng)該理解為正在辦理案件的機(jī)關(guān)。由于有關(guān)方面對(duì)于這一問(wèn)題存在不同認(rèn)識(shí)，《刑事訴訟法司法解釋》最終未對(duì)此問(wèn)題作出明確規(guī)定，留待將來(lái)有關(guān)部門作出統(tǒng)一規(guī)定。目前，人民法院應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)人民檢察院、公安機(jī)關(guān)，根據(jù)案件具體情況，采取相應(yīng)的保護(hù)措施，切實(shí)保護(hù)證人、鑒定人、被害人的安全。

　　4.證人、鑒定人、被害人申請(qǐng)保護(hù)的時(shí)間。為防止證人、鑒定人、被害人在到庭后才提出請(qǐng)求，勢(shì)必打亂開(kāi)庭安排，也不利于對(duì)上述人員的有效保護(hù)，接到人民法院出庭通知的證人、鑒定人、被害人根據(jù)刑事訴訟法第六十二條的規(guī)定請(qǐng)求人民法院采取保護(hù)措施的，一般應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭前向人民法院提出。符合條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施。人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在開(kāi)庭以前已對(duì)證人、鑒定人、被害人或者其近親屬采取保護(hù)措施的，應(yīng)當(dāng)及

　　時(shí)通知人民法院。

　　5.保護(hù)措施的具體內(nèi)容。刑事訴訟法第六十二條第一款對(duì)保護(hù)措施的具體內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定，具體保護(hù)內(nèi)容上，不僅保護(hù)證人、鑒定人、被害人及其近親屬的人身安全，也保護(hù)上述人員的住宅安全和生活安寧等權(quán)益。各項(xiàng)措施可以視情況單獨(dú)或者結(jié)合起來(lái)使用。

　　(1)不公開(kāi)真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息。該項(xiàng)措施在刑事訴訟的偵查、審查起訴和審判等各階段均可采用，即隱匿證人、鑒定人、被害人的真實(shí)姓名等個(gè)人信息，使用化名，以對(duì)上述人員進(jìn)行隱名保護(hù)。人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)依法決定不公開(kāi)證人、鑒定人、被害人的真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息的，可以在判決書(shū)、裁定書(shū)、起訴書(shū)、詢問(wèn)筆錄等法律文書(shū)、證據(jù)材料中使用化名等代替證人、鑒定人、被害人的個(gè)人信息。但是應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明使用化名的情況并標(biāo)明密級(jí)，單獨(dú)成卷。辯護(hù)律師經(jīng)法庭許可，查閱對(duì)證人、鑒定人、被害人使用化名情況的，應(yīng)當(dāng)簽署保密承諾書(shū)。根據(jù)上述規(guī)定以及《刑事訴訟法司法解釋》第二百零一十條、第二百一十一條的規(guī)定，需要注意的是：第一，決定對(duì)出庭作證的證人、鑒定人、被害人采取不公開(kāi)個(gè)人信息的保護(hù)措施的，審判人員應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭前核實(shí)其身份，對(duì)證人、鑒定人如實(shí)作證的保證書(shū)不得公開(kāi)，在判決書(shū)、裁定書(shū)等法律文書(shū)中可以使用化名等代替其個(gè)人信息。第二，依法決定對(duì)出庭作證的證人、鑒定人采取不公開(kāi)真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息的保護(hù)措施的，證人、鑒定人在作證前，應(yīng)當(dāng)在如實(shí)作證的保證書(shū)上使用真名簽名，而不得使用化名簽名。當(dāng)然，該保證書(shū)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)成卷或者列入副卷。

　　(2)采取不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證措施。該項(xiàng)保護(hù)措施限于在庭審活動(dòng)中采取，即在證人、鑒定人、被害人出庭作證時(shí)，用臉罩或隔離板等遮蔽上述人員的外貌，通過(guò)技術(shù)手段改變上述人員的聲音，以避免為其他庭審參加人員知悉，對(duì)其進(jìn)行遮蔽保護(hù)。

　　(3)禁止特定的人員接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬。為了防止特定的人員對(duì)證人、鑒定人、被害人及其近親屬的打擊報(bào)復(fù)，特別規(guī)定了針對(duì)特定的人員接觸證人、鑒定人、被害人的禁止性措施。這里的“特定的人員”，可能包括犯罪分子及其近親屬(夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹)，還可能包括其他根據(jù)具體情況會(huì)對(duì)證人、鑒定人、被害人及其近親屬的人身安全和安寧可能產(chǎn)生滋擾的人員，具體范圍宜根據(jù)案件情況具體把握。需要注意的是，既可以禁止特定的人員在刑事訴訟過(guò)程中接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬，也可以根據(jù)需要禁止其在刑事訴訟過(guò)程結(jié)束后接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬。

　　(4)對(duì)人身和住宅采取專門性保護(hù)措施。對(duì)于一些危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪等重大刑事案件，為了保護(hù)一些重要的證人、鑒定人、被害人的人身安全和住宅安寧，可以根據(jù)需要對(duì)上述人員和住宅進(jìn)行24小時(shí)或者特定時(shí)段的保護(hù)，以防止對(duì)上述人員進(jìn)行打擊和報(bào)復(fù)。

　　(5)其他必要的保護(hù)措施。該項(xiàng)為兜底條款，實(shí)踐中宜根據(jù)具體情況針對(duì)證人、鑒定人、被害人選擇適用適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施。

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