《刑法》第一百四十四條【生產、銷售有毒、有害食品罪】在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金;對人體健康造成嚴重危害(輕傷)或者有其他嚴重情節的(銷售20萬元)，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴重情節的(銷售50萬元/重度殘疾1人/3人重傷)，依照本法第一百四十一條的規定處罰。

第一百四十九條【對生產、銷售偽劣商品行為的法條適用原則】生產、銷售本節第一百四十一條至第一百四十八條所列產品，不構成各該條規定的犯罪，但是銷售金額在五萬元以上的，依照本節第一百四十條(生產、銷售偽劣產品罪)的規定定罪處罰。

生產、銷售本節第一百四十一條至第一百四十八條所列產品，構成各該條規定的犯罪，同時又構成本節第一百四十條(生產、銷售偽劣產品罪)規定之罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

第一百五十條【單位犯本節規定之罪的處罰規定】單位犯本節第一百四十條至第一百四十八條規定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該條的規定處罰。

（2023年）生產、銷售添加國家禁用藥物成分的假冒保健食品的定性：在生產、銷售的假冒保健食品中摻入格列本脲和西地那非，兩種藥品均屬于因危害人體健康被列入《保健食品中可能非法添加的物質名單》中的物質，應當認定為有毒、有害的非食品原料。

（2023年）生產、銷售喂食鹽酸克侖特羅的豬肉的定性：鹽酸克侖特羅，俗稱“瘦肉精”，屬于原農業部發布的第193號公告《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》中禁止使用的β-興奮劑，屬于“有毒、有害的非食品原料”。

（2023年）保健食品與藥品的區分及對行政機關認定意見的審查：對涉案產品屬于保健食品還是藥品，應當結合被告人供述，綜合產品標識、外觀及產品說明書等方面進行判斷。對行政機關出具的認定意見，人民法院經審查認為不符合客觀事實和相關法律規定的，依法不予采信。

（2023年）使用餐廚垃圾中的“口水油”加工“紅油”予以銷售的行為定性：顧客吃剩的“口水油”屬于廢棄食用油脂，利用“口水油”生產“紅油 ”并銷售給顧客使用，質量和安全沒有任何保障，存在傳播傳染病的風險，對人體健康的損害顯而易見。因此，利用“口水油”生產“紅油”并銷售，屬于在食品生產、銷售過程中摻入有毒、有害的非食品原料，應以生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

（2023年）在食品加工中使用“口水油”并銷售的，應認定為生產、銷售有毒、有害食品罪：生產、銷售有毒、有害 食品罪屬于行為犯，只要實施該行為，無論有無造成危害后果，均構罪。

（2024年）李某等人生產、銷售有毒、有害食品案-火鍋店回收餐廚垃圾熬制“老油”銷售金額的認定：將餐廚垃圾熬制成“老油”，并按一定比例與新油混合勾兌后給顧客食用。雖然鍋底除使用“老油”外，還摻入一部分合格的底料，但使用“老油”后的“紅湯鍋”“鴛鴦鍋”鍋底是一個整體，鍋底的銷售金額均應計入犯罪金額，不應再按比例折算犯罪金額。

（2023年）將有毒、有害食品作為贈品與其他食品捆綁銷售的行為定性：贈品的成本實際上已經分攤到付費商品中，消費者為贈品支付了相應對價，因此商品交易中贈與贈品行為應當視為銷售。贈品與正常商品捆綁銷售，以贈品之名行銷售之實的，不可將正常商品與贈品銷售數額再作區分，而應以捆綁銷售的整體數額認定犯罪數額，正常商品的價值屬于犯罪付出的成本，無需扣除。

（2023年）捆綁搭贈有毒、有害食品行為的定性及銷售金額的認定：將有毒、有害食品作為贈品交付消費者的，綜合考慮主產品和贈品的價值以及消費者購買產品的目的，能夠認定以贈品為名行銷售之實的，應當認定為銷售有毒、有害食品罪，主產品的價值在計算銷售金額時作為犯罪成本，不宜進行扣除。

（2023年）在豆芽制發過程中添加獸用抗菌藥行為的定性：無論是將豆芽認定為食用農產品，還是加工食品，在豆芽生產過程中添加獸藥恩諾沙星的行為，都屬于摻入“有毒、有害的非食品原料”，應以生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

（2024年）田某某生產、銷售有毒、有害食品案-使用琥珀膽堿捕殺狗并加工、銷售供人食用行為的定性：對于已銷售的部分食品因已被消費者食用，無法進行毒物成分鑒定的，亦可以根據被告人供述，結合扣押食品抽檢情況，判定已銷售的食品是否屬于摻入有毒、有害非食品原料的食品。

（2024年）銷售有毒、有害食品罪中“明知”的認定：認定銷售有毒、有害食品罪的“明知”不要求達到確知的程度，而只要達到概括性的程度即可。

（2021年）最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋

第二條　生產、銷售不符合食品安全標準的食品，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百四十三條規定的“對人體健康造成嚴重危害”：

(一)造成輕傷以上傷害的;

(二)造成輕度殘疾或者中度殘疾的;

(三)造成器官組織損傷導致一般功能障礙或者嚴重功能障礙的;

(四)造成十人以上嚴重食物中毒或者其他嚴重食源性疾病的;

(五)其他對人體健康造成嚴重危害的情形。

第四條　生產、銷售不符合食品安全標準的食品，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百四十三條規定的“后果特別嚴重”：

(二)造成重度殘疾以上的;

(三)造成三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的;

(四)造成十人以上輕傷、五人以上輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的;

(五)造成三十人以上嚴重食物中毒或者其他嚴重食源性疾病的;

(六)其他特別嚴重的后果。

第六條　生產、銷售有毒、有害食品，具有本解釋第二條規定情形之一的，應當認定為刑法第一百四十四條規定的“對人體健康造成嚴重危害”。

第七條　生產、銷售有毒、有害食品，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百四十四條規定的“其他嚴重情節”：

(一)生產、銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的;

(二)生產、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，有毒、有害食品數量較大或者生產、銷售持續時間六個月以上的;

(三)生產、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，屬于特殊醫學用途配方食品、專供嬰幼兒的主輔食品的;

(四)生產、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，且在中小學校園、托幼機構、養老機構及周邊面向未成年人、老年人銷售的;

(五)生產、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，曾因危害食品安全犯罪受過刑事處罰或者二年內因危害食品安全違法行為受過行政處罰的;

(六)有毒、有害的非食品原料毒害性強或者含量高的;

(七)其他情節嚴重的情形。

第八條　生產、銷售有毒、有害食品，生產、銷售金額五十萬元以上，或者具有本解釋第四條第二項至第六項規定的情形之一的，應當認定為刑法第一百四十四條規定的“其他特別嚴重情節”。

第九條　下列物質應當認定為刑法第一百四十四條規定的“有毒、有害的非食品原料”：

(一)因危害人體健康，被法律、法規禁止在食品生產經營活動中添加、使用的物質;

(二)因危害人體健康，被國務院有關部門列入《食品中可能違法添加的非食用物質名單》《保健食品中可能非法添加的物質名單》和國務院有關部門公告的禁用農藥、《食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》等名單上的物質;

(三)其他有毒、有害的物質。

第十條　刑法第一百四十四條規定的“明知”，應當綜合行為人的認知能力、食品質量、進貨或者銷售的渠道及價格等主、客觀因素進行認定。

具有下列情形之一的，可以認定為刑法第一百四十四條規定的“明知”，但存在相反證據并經查證屬實的除外：

(一)長期從事相關食品、食用農產品生產、種植、養殖、銷售、運輸、貯存行業，不依法履行保障食品安全義務的;

(二)沒有合法有效的購貨憑證，且不能提供或者拒不提供銷售的相關食品來源的;

(三)以明顯低于市場價格進貨或者銷售且無合理原因的;

(四)在有關部門發出禁令或者食品安全預警的情況下繼續銷售的;

(五)因實施危害食品安全行為受過行政處罰或者刑事處罰，又實施同種行為的;

(六)其他足以認定行為人明知的情形。

第十一條　在食品生產、銷售、運輸、貯存等過程中，摻入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料生產食品的，依照刑法第一百四十四條的規定以生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

在食用農產品種植、養殖、銷售、運輸、貯存等過程中，使用禁用農藥、食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物等有毒、有害的非食品原料，適用前款的規定定罪處罰。

在保健食品或者其他食品中非法添加國家禁用藥物等有毒、有害的非食品原料的，適用第一款的規定定罪處罰。

第十二條　在食品生產、銷售、運輸、貯存等過程中，使用不符合食品安全標準的食品包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生產經營的工具、設備等，造成食品被污染，符合刑法第一百四十三條、第一百四十四條規定的，以生產、銷售不符合安全標準的食品罪或者生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

第十三條　生產、銷售不符合食品安全標準的食品，有毒、有害食品，符合刑法第一百四十三條、第一百四十四條規定的，以生產、銷售不符合安全標準的食品罪或者生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

生產、銷售不符合食品安全標準的食品，無證據證明足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病，不構成生產、銷售不符合安全標準的食品罪，但構成生產、銷售偽劣產品罪，妨害動植物防疫、檢疫罪等其他犯罪的，依照該其他犯罪定罪處罰。

第十四條　明知他人生產、銷售不符合食品安全標準的食品，有毒、有害食品，具有下列情形之一的，以生產、銷售不符合安全標準的食品罪或者生產、銷售有毒、有害食品罪的共犯論處：

(一)提供資金、貸款、賬號、發票、證明、許可證件的;

(二)提供生產、經營場所或者運輸、貯存、保管、郵寄、銷售渠道等便利條件的;

(三)提供生產技術或者食品原料、食品添加劑、食品相關產品或者有毒、有害的非食品原料的;

(四)提供廣告宣傳的;

(五)提供其他幫助行為的。

第二十一條　犯生產、銷售不符合安全標準的食品罪，生產、銷售有毒、有害食品罪，一般應當依法判處生產、銷售金額二倍以上的罰金。

共同犯罪的，對各共同犯罪人合計判處的罰金一般應當在生產、銷售金額的二倍以上。

第二十二條　對實施本解釋規定之犯罪的犯罪分子，應當依照刑法規定的條件，嚴格適用緩刑、免予刑事處罰。對于依法適用緩刑的，可以根據犯罪情況，同時宣告禁止令。

對于被不起訴或者免予刑事處罰的行為人，需要給予行政處罰、政務處分或者其他處分的，依法移送有關主管機關處理。

（2017年）最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（一）的補充規定

四、將《立案追訴標準(一)》第20條修改為：[生產、銷售有毒、有害食品案(刑法第144條)]在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，應予立案追訴。

在食品加工、銷售、運輸、貯存等過程中，摻入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，應予立案追訴。

在食用農產品種植、養殖、銷售、運輸、貯存等過程中，使用禁用農藥、獸藥等禁用物質或者其他有毒、有害物質的，應予立案追訴。

在保健食品或者其他食品中非法添加國家禁用藥物等有毒、有害物質的，應予立案追訴。

下列物質應當認定為本條規定的“有毒、有害的非食品原料”：

(一)法律、法規禁止在食品生產經營活動中添加、使用的物質;

(二)國務院有關部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質名單》《保健食品中可能非法添加的物質名單》中所列物質;

(三)國務院有關部門公告禁止使用的農藥、獸藥以及其他有毒、有害物質;

(四)其他危害人體健康的物質。

（2001年）最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋

第五條 生產、銷售的有毒、有害食品被食用后，造成輕傷、重傷或者其他嚴重后果的，應認定為刑法第一百四十四條規定的゛對人體健康造成嚴重危害〞。

生產、銷售的有毒、有害食品被食用后，致人嚴重殘疾、三人以上重傷、十人以上輕傷或者造成其他特別嚴重后果的，應認定為゛對人體健康造成特別嚴重危害〞。

第九條 知道或者應當知道他人實施生產、銷售偽劣商品犯罪，而為其提供貸款、資金、賬號、發票、證明、許可證件，或者提供生產、經營場所或者運輸、倉儲、保管、郵寄等便利條件，或者提供制假生產技術的，以生產、銷售偽劣商品犯罪的共犯論處。

第十條 實施生產、銷售偽劣商品犯罪，同時構成侵犯知識產權、非法經營等其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

第十一條 實施刑法第一百四十條至第一百四十八條規定的犯罪，又以暴力、威脅方法抗拒查處，構成其他犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。

第十二條 國家機關工作人員參與生產、銷售偽劣商品犯罪的，從重處罰。

（2020年）最高人民檢察院關于廢止《最高人民檢察院關于辦理非法經營食鹽刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的決定

該解釋廢止后，對以非碘鹽充當碘鹽或者以工業用鹽等非食鹽充當食鹽等危害食鹽安全的行為，人民檢察院可以依據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋〔2001〕10號)、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2013〕12號)的規定，分別不同情況，以生產、銷售偽劣產品罪，或者生產、銷售不符合安全標準的食品罪，或者生產、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責任。

（2002年）最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法生產、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋

第三條 使用鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養殖供人食用的動物，或者銷售明知是使用該類藥品或者含有該類藥品的飼料養殖的供人食用的動物的，依照刑法第一百四十四條的規定，以生產、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責任。

第四條 明知是使用鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養殖的供人食用的動物，而提供屠宰等加工服務，或者銷售其制品的，依照刑法第一百四十四條的規定，以生產、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責任。

第五條 實施本解釋規定的行為，同時觸犯刑法規定的兩種以上犯罪的，依照處罰較重的規定追究刑事責任。

第六條 禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品，依照國家有關部門公告的禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄確定。

（2012年）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于依法嚴懲“地溝油”犯罪活動的通知

一、依法嚴懲“地溝油”犯罪，切實維護人民群眾食品安全

“地溝油”犯罪，是指用餐廚垃圾、廢棄油脂、各類肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料，生產、加工“食用油”，以及明知是利用“地溝油”生產、加工的油脂而作為食用油銷售的行為。“地溝油”犯罪嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全，嚴重影響國家形象，損害黨和政府的公信力。各級公安機關、檢察機關、人民法院要認真貫徹《刑法修正案(八)》對危害食品安全犯罪從嚴打擊的精神，依法嚴懲“地溝油”犯罪，堅決打擊“地溝油”進入食用領域的各種犯罪行為，堅決保護人民群眾切身利益。對于涉及多地區的“地溝油”犯罪案件，各地公安機關、檢察機關、人民法院要在案件管轄、調查取證等方面通力合作，形成打擊合力，切實維護人民群眾食品安全。

二、準確理解法律規定，嚴格區分犯罪界限

(一)對于利用“地溝油”生產“食用油”的，依照刑法第144條生產有毒、有害食品罪的規定追究刑事責任。

(二)明知是利用“地溝油”生產的“食用油”而予以銷售的，依照刑法第144條銷售有毒、有害食品罪的規定追究刑事責任。認定是否“明知”，應當結合犯罪嫌疑人、被告人的認知能力，犯罪嫌疑人、被告人及其同案人的供述和辯解，證人證言，產品質量，進貨渠道及進貨價格、銷售渠道及銷售價格等主、客觀因素予以綜合判斷。

(三)對于利用“地溝油”生產的“食用油”，已經銷售出去沒有實物，但是有證據證明系已被查實生產、銷售有毒、有害食品犯罪事實的上線提供的，依照刑法第144條銷售有毒、有害食品罪的規定追究刑事責任。

(四)雖無法查明“食用油”是否系利用“地溝油”生產、加工，但犯罪嫌疑人、被告人明知該“食用油”來源可疑而予以銷售的，應分別情形處理：經鑒定，檢出有毒、有害成分的，依照刑法第144條銷售有毒、有害食品罪的規定追究刑事責任;屬于不符合安全標準的食品的，依照刑法第143條銷售不符合安全標準的食品罪追究刑事責任;屬于以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品或者假冒注冊商標，構成犯罪的，依照刑法第140條銷售偽劣產品罪或者第213條假冒注冊商標罪、第214條銷售假冒注冊商標的商品罪追究刑事責任。

(五)知道或應當知道他人實施以上第(一)、(二)、(三)款犯罪行為，而為其掏撈、加工、販運“地溝油”，或者提供貸款、資金、賬號、發票、證明、許可證件，或者提供技術、生產、經營場所、運輸、倉儲、保管等便利條件的，依照本條第(一)、(二)、(三)款犯罪的共犯論處。

(六)對違反有關規定，掏撈、加工、販運“地溝油”，沒有證據證明用于生產“食用油”的，交由行政部門處理。

三、準確把握寬嚴相濟刑事政策在食品安全領域的適用

在對“地溝油”犯罪定罪量刑時，要充分考慮犯罪數額、犯罪分子主觀惡性及其犯罪手段、犯罪行為對人民群眾生命安全和身體健康的危害、對市場經濟秩序的破壞程度、惡劣影響等。對于具有累犯、前科、共同犯罪的主犯、集團犯罪的首要分子等情節，以及犯罪數額巨大、情節惡劣、危害嚴重，群眾反映強烈，給國家和人民利益造成重大損失的犯罪分子，依法嚴懲，罪當判處死刑的，要堅決依法判處死刑。對在同一條生產銷售鏈上的犯罪分子，要在法定刑幅度內體現嚴懲源頭犯罪的精神，確保生產環節與銷售環節量刑的整體平衡。對于明知是“地溝油”而非法銷售的公司、企業，要依法從嚴追究有關單位和直接責任人員的責任。對于具有自首、立功、從犯等法定情節的犯罪分子，可以依法從寬處理。要嚴格把握適用緩刑、免予刑事處罰的條件。對依法必須適用緩刑的，一般同時宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗期內從事與食品生產、銷售等有關的活動。

（2019年）最高人民法院關于審理走私、非法經營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋

第五條　生產、銷售含有興奮劑目錄所列物質的食品，符合刑法第一百四十三條、第一百四十四條規定的，以生產、銷售不符合安全標準的食品罪、生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

第八條　對于是否屬于本解釋規定的“興奮劑”“興奮劑目錄所列物質”“體育運動”“國內、國際重大體育競賽”等專門性問題，應當依據《中華人民共和國體育法》《反興奮劑條例》等法律法規，結合國務院體育主管部門出具的認定意見等證據材料作出認定。

（2015年）最高人民法院關于充分發揮審判職能作用切實維護公共安全的若干意見

10.依法懲治危害食品藥品安全犯罪。食品藥品安全形勢不容樂觀，重大、惡性食品藥品安全犯罪案件時有發生，黨中央高度關注，人民群眾反映強烈。要以“零容忍”的態度，堅持最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，依法嚴懲生產、銷售有毒、有害食品、不符合衛生標準的食品，以及生產、銷售假藥、劣藥等犯罪。要充分認識此類犯罪的嚴重社會危害，嚴格緩刑、免刑等非監禁刑的適用。要采取有效措施依法追繳違法犯罪所得，充分適用財產刑，堅決讓犯罪分子在經濟上無利可圖、得不償失。要依法適用禁止令，有效防范犯罪分子再次危害社會。

（2018年）食品安全法

第一百五十條　本法下列用語的含義：

食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

預包裝食品，指預先定量包裝或者制作在包裝材料、容器中的食品。

食品添加劑，指為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質，包括營養強化劑。

用于食品的包裝材料和容器，指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。

用于食品生產經營的工具、設備，指在食品或者食品添加劑生產、銷售、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的機械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。

用于食品的洗滌劑、消毒劑，指直接用于洗滌或者消毒食品、餐具、飲具以及直接接觸食品的工具、設備或者食品包裝材料和容器的物質。

食品保質期，指食品在標明的貯存條件下保持品質的期限。

食源性疾病，指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

（2011年）刑法修正案(八)

二十五、將刑法第一百四十四條修改為:“在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金;對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴重情節的，依照本法第一百四十一條的規定處罰。”

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