刑、民法律對虛假訴訟范圍規(guī)定不一，應(yīng)以何者為準(zhǔn)？

　　咨詢內(nèi)容：當(dāng)前，民事訴訟法與刑法界定的虛假訴訟范圍并不一致，檢察機關(guān)和人民法院對民事訴訟中的虛假訴訟界定亦不一致。在實踐中，有一種觀點認為只有當(dāng)事人惡意串通或刑法上的虛假訴訟，才屬于虛假訴訟，檢察機關(guān)才能進行監(jiān)督；另一種觀點認為只要訴的構(gòu)成要素之一虛假即可認定為虛假訴訟，即只要民事訴訟中訴訟主體、訴訟標(biāo)的、訴訟請求是虛假的、捏造的，即屬于虛假訴訟，其中也包括了虛構(gòu)、虛增、隱瞞部分事實等。此外，民事訴訟中的虛假訴訟是否限于雙方當(dāng)事人惡意串通？一方當(dāng)事人虛構(gòu)訴的要素是否構(gòu)成民事訴訟中的虛假訴訟？因民事檢察部門對虛假訴訟的監(jiān)督均為依職權(quán)啟動監(jiān)督程序，故該問題還需明確。（咨詢?nèi)耍核拇ㄊz察院　陳澤勇）

　　最高檢專家組解答意見：民事訴訟法第112條、第113條及《最高人民法院關(guān)于防范和制裁虛假訴訟的指導(dǎo)意見》主要基于雙方當(dāng)事人惡意串通、虛構(gòu)事實提起虛假訴訟大幅上升的背景，僅對合謀型虛假訴訟和惡意串通逃避執(zhí)行型虛假訴訟作出了規(guī)制。而刑法修正案（九）以及“兩高”《關(guān)于辦理虛假訴訟刑事案件適用法律若干問題的解釋》則是對虛假訴訟的廣義理解，強調(diào)事實本身的虛假性，即虛假訴訟也包括單方偽造證據(jù)、事實的行為。民事訴訟法與刑法對虛假訴訟的界定，本質(zhì)上均是對虛假訴訟的規(guī)制，只是側(cè)重點不同。

　　縱觀虛假訴訟審判及檢察監(jiān)督實踐，在具體辦案中法官、檢察官更多的是以廣義的理解進行把握。如一方虛構(gòu)債務(wù)、偽造證據(jù)、冒用他人身份等手段騙取法院作出有利判決的行為，一般被認定為構(gòu)成虛假訴訟。2021年3月10日起施行的“兩高兩部”《關(guān)于進一步加強虛假訴訟犯罪懲治工作的意見》第2條進一步明確規(guī)定，虛假訴訟犯罪不僅包括行為人與他人惡意串通，還包括一方單獨實施的行為。該意見不僅對虛假訴訟犯罪甄別、查辦具有指導(dǎo)意義，還對民事虛假訴訟檢察監(jiān)督中的線索來源、案件發(fā)現(xiàn)、調(diào)查核實、監(jiān)督方式、犯罪線索移送等作出了具體規(guī)定，為統(tǒng)一界定虛假訴訟治理范圍、確保檢察機關(guān)在虛假訴訟監(jiān)督中履行各項職能提供制度保障。

　　黨的十八屆四中全會作出的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中明確要求“加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度”。檢察機關(guān)要堅決貫徹落實中央決定部署，認清自身在查辦虛假訴訟中的角色定位，重點關(guān)注案件的虛假性，主動、依職權(quán)糾正和打擊虛假訴訟行為，維護司法權(quán)威、保護人民利益，助力社會誠信體系建設(shè)。

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