序號(hào)

行業(yè)/行為

入罪依據(jù)

1

進(jìn)出口許可證

《刑法》第二百二十五條第（二）項(xiàng)

2

進(jìn)出口原產(chǎn)地證明

3

證券

《刑法》第二百二十五條第（三）項(xiàng)

4

期貨

5

保險(xiǎn)

6

資金支付結(jié)算

 司法解釋/文件（25）

序號(hào)

行業(yè)/行為

入罪依據(jù)

7

外匯

《最高人民法院關(guān)于審理騙購(gòu)?fù)鈪R、非法買(mǎi)賣(mài)外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔1998〕20號(hào)）【點(diǎn)擊查看，下同】

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)、非法買(mǎi)賣(mài)外匯刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2019〕1號(hào)）

8

出版物

《最高人民法院關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔1998〕30號(hào)）

9

國(guó)際電信業(yè)務(wù)

《最高人民法院關(guān)于審理擾亂電信市場(chǎng)管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2000〕12號(hào)）

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部辦理非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)犯罪案件聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》（公通字〔2002〕29號(hào)）

10

瘦肉精等添加物

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2002〕26號(hào)）

11

預(yù)防、控制傳染病期間哄抬物價(jià)

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2003〕8號(hào)）

12

提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法開(kāi)展打擊淫穢色情網(wǎng)站專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作的通知》（公通字〔2004〕53號(hào)）

13

賭博

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2005〕3號(hào)）

14

衛(wèi)星地面接收設(shè)施

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊涉衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施違法犯罪活動(dòng)的通知》（法發(fā)〔2007〕38號(hào)

15

證券

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于整治非法證券活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》（證監(jiān)發(fā)〔2008〕1號(hào)）

16

POS機(jī)套現(xiàn)

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2009〕19號(hào)，2018被法釋〔2018〕19號(hào)修正）

17

煙草

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2010〕7號(hào)）

18

基金

《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2010〕18號(hào)）

19

麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理走私、非法買(mǎi)賣(mài)麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（法發(fā)〔2012〕12號(hào)）

20

煙花爆竹

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號(hào)）

21

非食品原料及生豬屠宰、銷(xiāo)售

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2021〕24號(hào)）

22

麻黃草

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)麻黃草管理嚴(yán)厲打擊非法買(mǎi)賣(mài)麻黃草等違法犯罪活動(dòng)的通知》（公通字〔2013〕16號(hào)）

23

有償刪除信息、有償發(fā)布虛假信息

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2013〕21號(hào)）

24

“黑廣播” “偽基站”、無(wú)限電干擾器等無(wú)線(xiàn)電設(shè)備

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷(xiāo)售使用“偽基站”設(shè)備案件的意見(jiàn)》（公通字〔2014〕13號(hào)）

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理擾亂無(wú)線(xiàn)電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2017〕11號(hào)）

25

藥品（包括疫苗）

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2014〕14號(hào)）

26

賭博設(shè)備或軟件

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（公通字〔2014〕17號(hào)）

27

電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家新聞出版廣電總局關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備違法犯罪活動(dòng)的通知》（新廣電發(fā)〔2015〕229號(hào)）

28

非法販賣(mài)麻醉藥品或者精神藥品

《全國(guó)法院毒品犯罪審判工作座談會(huì)紀(jì)要》（法〔2015〕129號(hào)）

29

危險(xiǎn)廢物

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）

30

興奮劑

《最高人民法院關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營(yíng)、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2019〕16號(hào)）

31

高利貸

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（法發(fā)〔2019〕24號(hào)）

其他法律、行政法規(guī)限制經(jīng)營(yíng)情形（28）

序號(hào)

行業(yè)/行為

入罪依據(jù)

32

醫(yī)保卡套藥銷(xiāo)售

《中華人民共和國(guó)藥品管理法》

33

房地產(chǎn)

《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》

34

種子

《中華人民共和國(guó)種子法》

35

民辦學(xué)校

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》

36

報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)

《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》

37

危險(xiǎn)化學(xué)品

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

38

糧食

《糧食流通管理?xiàng)l例》

39

農(nóng)藥

《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》

40

獸藥

《獸藥管理?xiàng)l例》

41

民用爆炸物品

《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》

42

征信

《征信業(yè)管理?xiàng)l例》

43

國(guó)際勞務(wù)

《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》

44

燃?xì)?/span>

《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

45

石油成品油

《成品油市場(chǎng)管理辦法》

46

保安服務(wù)

《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》

47

彩票

《彩票管理?xiàng)l例》

48

特種設(shè)備

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

49

營(yíng)業(yè)性演出

《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》

50

易制毒化學(xué)品

《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》

51

道路運(yùn)輸

《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》

52

網(wǎng)吧

《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》

53

國(guó)際海運(yùn)

《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》

54

電影

《電影管理?xiàng)l例》

55

醫(yī)療器械

《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》

56

限制進(jìn)出口技術(shù)

《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》

57

導(dǎo)彈相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)

《中華人民共和國(guó)導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》

58

生物兩用品

《中華人民共和國(guó)生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》

59

軍品

《中華人民共和國(guó)軍品出口管理?xiàng)l例》

相關(guān)判例（11）

序號(hào)

行業(yè)/行為

入罪依據(jù)

60

行業(yè)評(píng)選活動(dòng)

北京市海淀區(qū)人民法院(2004)海法刑初字第1114號(hào)案：擅自以國(guó)家科研事業(yè)單位的名義，組織非法的全國(guó)性行業(yè)評(píng)選活動(dòng)，并向企業(yè)收取評(píng)選費(fèi)用，擾亂市場(chǎng)秩序，其行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

61

骨灰存放格位

北京市第一中級(jí)人民法院（2004）年一中刑終字第03706號(hào)案：預(yù)售、炒賣(mài)骨灰存放格位的行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

62

中外合作辦學(xué)

北京市第一中級(jí)人民法院（2013）一中刑終字第2083號(hào)案：行為人未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自使用海外注冊(cè)機(jī)構(gòu)委托招生名義，非法開(kāi)展中外合作辦學(xué)活動(dòng)，擾亂教育培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

63

違法建設(shè)、銷(xiāo)售房屋

北京市高級(jí)人民法院（2012）高刑終字第596號(hào)案：行為人違反國(guó)家規(guī)定，在無(wú)建設(shè)、銷(xiāo)售許可證的情況下，違法建設(shè)、銷(xiāo)售房屋，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

64

外掛軟件代練升級(jí)

《最高人民法院公報(bào)》 2012年第2期：利用“外掛”軟件“代練升級(jí)”從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，屬于《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條中規(guī)定的“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”，應(yīng)以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

65

討債公司

北京市第二中級(jí)人民法院（2011）二中刑終字第274號(hào)案：以牟利為目的，依托調(diào)查公司，非法經(jīng)營(yíng)為他人追討債務(wù)、調(diào)查個(gè)人隱私等業(yè)務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

66

城區(qū)違章搭建商鋪

北京市第二中級(jí)人民法院翁士喜非法經(jīng)營(yíng)案：未經(jīng)許可，違反國(guó)家規(guī)定，在城區(qū)違章搭建商鋪并以招商為名義收取租金，擾亂市場(chǎng)秩序的行為，構(gòu)成非經(jīng)營(yíng)罪。

67

有償運(yùn)作招投標(biāo)

北京市第二中級(jí)人民法院（2013）二中刑初字第646號(hào)案：劉志軍案中侯軍霞為了獲取非法經(jīng)濟(jì)利益，違反國(guó)家規(guī)定，直接或間接與多家企業(yè)商定，采取有償運(yùn)作的方式，由行為人等人幫助這些企業(yè)在多個(gè)鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程中中標(biāo)。中標(biāo)后，行為人等人以收取“中介費(fèi)”等名義向中標(biāo)企業(yè)或從中標(biāo)企業(yè)分包工程的施工隊(duì)收取費(fèi)用，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

68

私設(shè)收費(fèi)路障

（陜西省咸陽(yáng)市渭城區(qū)人民法院）朱明遠(yuǎn)等人非法經(jīng)營(yíng)案：村干部伙同他人以牟利為目的，在承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村集體土地上修整道路，實(shí)際作為公路來(lái)使用，并私自設(shè)障向過(guò)往車(chē)輛收費(fèi)，非法經(jīng)營(yíng)額數(shù)額巨大的，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

69

無(wú)真實(shí)交易辦理票據(jù)貼現(xiàn)

江蘇省無(wú)錫市南長(zhǎng)區(qū)人民法院（2010）南刑初字第297號(hào)案：在沒(méi)有真實(shí)交易背景的情況下，行為人通過(guò)銀行工作人員違規(guī)辦理票據(jù)貼現(xiàn)并獲取相應(yīng)費(fèi)用，其行為屬于非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

70

網(wǎng)上代購(gòu)隱形眼鏡、美瞳

人民法院報(bào)案例喬某某非法經(jīng)營(yíng)案（安徽省淮南市田家庵區(qū)人民法院）：隱形眼鏡、美瞳、護(hù)理液是植入體內(nèi)或長(zhǎng)期接觸體內(nèi)的眼科光學(xué)器具，屬于三類(lèi)管理類(lèi)別的醫(yī)療器械，實(shí)行許可管理，應(yīng)辦理《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》才能允許經(jīng)營(yíng)。行為人在無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，通過(guò)網(wǎng)上代購(gòu)的方式銷(xiāo)售隱形眼鏡、美瞳、隱形眼鏡護(hù)理液，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。