高空拋無罪的由來演變

2019年10月21日，最高人民法院出臺了《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》，加強了對高空拋物的打擊力度，同時對懲治高空拋物的行為提供了法律指引。該意見規(guī)定：

1.充分認識高空拋物、墜物行為的社會危害性。高空拋物、墜物行為損害人民群眾人身、財產(chǎn)安全，極易造成人身傷亡和財產(chǎn)損失，引發(fā)社會矛盾糾紛。人民法院要高度重視高空拋物、墜物行為的現(xiàn)實危害，深刻認識運用刑罰手段懲治情節(jié)和后果嚴重的高空拋物、墜物行為的必要性和重要性，依法懲治此類犯罪行為，有效防范、堅決遏制此類行為發(fā)生。

2.準確認定高空拋物犯罪。對于高空拋物行為，應(yīng)當根據(jù)行為人的動機、拋物場所、拋擲物的情況以及造成的后果等因素，全面考量行為的社會危害程度，準確判斷行為性質(zhì)，正確適用罪名，準確裁量刑罰。故意從高空拋棄物品，尚未造成嚴重后果，但足以危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條規(guī)定的以危險方法危害公共安全罪定罪處罰;致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，依照刑法第一百一十五條第一款的規(guī)定處罰。為傷害、殺害特定人員實施上述行為的，依照故意傷害罪、故意殺人罪定罪處罰。

3.依法從重懲治高空拋物犯罪。具有下列情形之一的，應(yīng)當從重處罰，一般不得適用緩刑：(1)多次實施的;(2)經(jīng)勸阻仍繼續(xù)實施的;(3)受過刑事處罰或者行政處罰后又實施的;(4)在人員密集場所實施的;(5)其他情節(jié)嚴重的情形。

4.準確認定高空墜物犯罪。過失導致物品從高空墜落，致人死亡、重傷，符合刑法第二百三十三條、第二百三十五條規(guī)定的，依照過失致人死亡罪、過失致人重傷罪定罪處罰。在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，從高空墜落物品，發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依照刑法第一百三十四條第一款的規(guī)定，以重大責任事故罪定罪處罰。

《中華人民共和國刑法修正案(十一)》于2021年3月1日起執(zhí)行，該修正案正式將高空拋物作為獨立罪名處理。

高空拋物罪的法律規(guī)定

《中華人民共和國刑法》第二百九十一條之二規(guī)定【高空拋物罪】從建筑物或者其他高空拋擲物品，情節(jié)嚴重的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。有前款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

高空拋物罪的犯罪構(gòu)成

本罪犯罪主體為一般主體，任何達到刑事責任年齡、具有刑事責任能力的自然人均可以構(gòu)成。

主觀方面表現(xiàn)為故意，既可以是直接故意，也可以是間接故意。在犯罪客體方面，高空拋物罪與以危險方法危害公共安全罪存在顯著區(qū)別，其妨害的是社會管理秩序，而以危險方法危害公共安全罪侵犯的是不特定多數(shù)人的人身及財產(chǎn)安全。后者的刑罰結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)重刑結(jié)構(gòu)，危害行為具有與放火、決水、爆炸等危險性相當?shù)木唧w危險，要求具有危害不特定多數(shù)人的緊迫危險，如高空拋擲煤氣罐等物品，鑒于此類物品具有危及不特定多數(shù)人的高度可能性，其造成的危害后果既無法預(yù)料，也難以控制，有可能隨時擴大或蔓延，足以危及不特定多數(shù)人的人身安全。

本罪的犯罪客體是復(fù)雜客體，是指國家對社會公共安全的管理秩序，這里的公共安全是指不特定多數(shù)人的生命、健康和重大公私財產(chǎn)的安全。

高空拋物罪侵犯的法益是社會管理秩序中的公共秩序，“公共秩序”即為維護社會公共生活所必需的秩序，既關(guān)系到人民的生活質(zhì)量，也關(guān)系到社會的文明程度。高空拋物行為存在隱蔽性、隨機性、瞬間性等特點，證據(jù)固定難度大，受民事訴訟“誰主張誰舉證”的原則限制，通過民事侵權(quán)之訴難以有效遏制此類行為的滋生、蔓延。

在客觀方面，高空拋物罪具體表現(xiàn)為行為人違反社會管理秩序，從建筑物或者其他高空拋擲物品，情節(jié)嚴重的行為。

從法條來看，高空拋物行為只有情節(jié)嚴重才能構(gòu)成犯罪，但同時刑法修正案(十一)第三十三條第二款規(guī)定：“有前款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”這也就意味著，認定高空拋物罪的情節(jié)嚴重，需要將因情節(jié)嚴重而構(gòu)成其他處罰較重的犯罪排除。“情節(jié)嚴重”應(yīng)重點從行為人的主觀惡性、行為的危害程度以及造成的危害后果等層面進行綜合考量。

另外，“拋”是主動行為，需要行為人主動實施“拋擲”行為，因此不能將“高空墜物”等同于“高空拋物”。

如果高空拋擲的地點是高速公路等公共場所或者拋擲的物品具有易燃性、易爆性、有毒有害性，則可能引發(fā)危害后果的蔓延性和不可控性，從而危害到不特定多數(shù)人的人身安全。對于這種行為，應(yīng)按“以危險方法危害公共安全罪”處置。在高空拋物行為沒有造成重傷、死亡結(jié)果發(fā)生的情況下，受到損害的是社會公眾對社會正常秩序的信任感和滿意感。

高空拋物罪的實務(wù)認定

《刑法》第二百九十一條規(guī)定，從建筑物或者其他高空拋擲物品，情節(jié)嚴重的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。有前款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

同時要構(gòu)成高空拋物罪，還需要滿足情節(jié)嚴重的條件。總的來說，可以分四個層面綜合認定：

(1)行為人的主觀動機。故意實施高空拋物行為;多次實施高空拋物行為;以往因高空拋物行為受到過行政處罰、刑事處罰的。

(2)行為人拋擲物品的時間、地點。在上班、下班等人流量多的時間點拋擲物品的;往道路、廣場、幼兒園等人群較多的公共場所拋擲物品等。

(3)造成的危害后果。比如拋擲物品導致他人輕傷、重傷的，造成他人財物重大損失的。最后是對于高空拋物罪的處罰標準，構(gòu)成高空拋物罪的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

(4)拋擲的物品。拋擲菜刀、電視機等明顯可以致人受傷的物品，與拋擲香蕉、衛(wèi)生紙等可以明顯得知兩者之間差距。

還需要注意的是，如果行為人實施高空拋物行為，在構(gòu)成高空拋物罪的同時又構(gòu)成其他罪的，屬于一行為同時觸犯多個罪名，應(yīng)依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。比如行為人的高空拋物行為還構(gòu)成故意殺人罪、故意傷害罪等罪名時，依照處罰較重的來處理。這就要求法官在認定高空拋物行為時，應(yīng)當根據(jù)行為人的動機、拋物場所、拋擲物的情況以及造成的后果等因素，全面考量行為的社會危害程度，準確判斷行為性質(zhì)，正確適用罪名，準確裁量刑罰。

高空拋物行為嚴重危害公共安全，所以目前法律在重點打擊這類違法行為，隨著高空拋物的正式入刑，將更好的打擊這類行為，保障人民群眾“頭頂上的安全”。

江蘇溧陽全國高空拋物入刑第一案

2021年3月1日，刑法修正案(十一)正式實施，高空拋物罪成為獨立罪名。
2021年3月1日，全國首例“高空拋物”案在江蘇省溧陽市人民法院宣判，被告人徐某被判處有期徒刑6個月，并處罰金2000元。
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