刑事訴訟法第六十四條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機關根據(jù)案件情況，對犯罪嫌疑人、被告人可以拘傳、取保候審或者監(jiān)視居住。”第一百一十七條第二款規(guī)定：“傳喚、拘傳持續(xù)的時間不得超過十二小時;案情特別重大、復雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時間不得超過二十四小時。”第一百一十七條第三款規(guī)定：“不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應當保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時間。”

　　拘傳，是指人民法院、人民檢察院和公安機關根據(jù)案件情況，對沒有被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，經(jīng)依法傳喚拒不到庭，或者根據(jù)案件情況有必要拘傳的犯罪嫌疑人、被告人，強制其到指定地點接受訊問的一種強制措施。與傳喚相比，拘傳具有強制性，在一定的時間內(nèi)限制了犯罪嫌疑人、被告人的人身自由。拘傳應在立案后適用，目的不限于獲取犯罪嫌疑人、被告人的口供，還包括核對案件相關證據(jù)，進一步了解案情，為辦案機關的下一步活動提供認知。

　　1.適用拘傳的機關和程序。決定適用拘傳的主體是人民法院、人民檢察院和公安機關，國家安全機關、軍隊保衛(wèi)部門以及其他法律授權的機關根據(jù)案件情況，可以決定適用拘傳。適用拘傳，應由案件承辦人員提出書面意見，并附相關材料，經(jīng)部門負責人審核后，報請人民法院院長、人民檢察院檢察長或者公安機關負責人批準，由人民法院院長、人民檢察院檢察長或者公安機關負責人簽發(fā)拘傳證(票)后實施。拘傳的執(zhí)行人員不得少于二人。拘傳時，應向被拘傳人出示拘傳證(票)，并責令被拘傳人在拘傳證(票)上簽名(蓋章)、捺指印。被拘傳人拒絕簽名(蓋章)、捺指印的，執(zhí)行人員應在拘傳證(票)注明。對抗拒拘傳的，可以使用約束性警械。拘傳未成年人不得使用警械，但是確有行兇、逃跑、自殺、自殘等現(xiàn)實危險的除外。有意見提出，刑事訴訟法司法解釋中的“戒具”可以修改為“械具”，“械”字更準確一些。經(jīng)研究并向相關部門了解，“戒具”和“械具”實無嚴格區(qū)別，都是和武器相對應的，主要是指約束性器具，最后沒有采納這一意見，仍沿用了原規(guī)定。

　　2.拘傳的時間。一次拘傳持續(xù)的時間一般不得超過十二小時，從被拘傳人到案時起算。被拘傳人到案后，應當責令其在拘傳證(票)填寫到案時間。訊問結束后，應當由其在拘傳證(票)填寫訊問結束時間。被拘傳人拒絕填寫的，由執(zhí)行人員在拘傳證(票)注明，不得以連續(xù)拘傳的形式變相拘禁被拘傳人。經(jīng)訊問，發(fā)現(xiàn)案情特別重大、復雜，需要變更為拘留、逮捕措施，辦理相關審批手續(xù)的，拘傳的時間可以延長，但是不得超過二十四小時。拘傳應當保證被拘傳人的飲食和必要的休息時間。有意見提出，應當明確“案情特別重大、復雜”的情形，以利實踐操作。也有意見提出，應明確兩次拘傳的時間間隔和不得連續(xù)拘傳的次數(shù)，以有效保障被拘傳人權利�？梢�(guī)定“連續(xù)拘傳的，兩次拘傳應當有十二小時間隔時間，連續(xù)拘傳的次數(shù)不得超過三次。”經(jīng)研究認為，案情特別重大、復雜的情況多多，難以明確列舉，由實踐中具體把握更為適宜。對于要否規(guī)定兩次拘傳的間隔時間和連續(xù)拘傳的次數(shù)，由于對間隔的時間長短和不得連續(xù)拘傳的次數(shù)各方爭議較大，暫不宜規(guī)定，仍由實踐具體把握，故沒有采納上述意見。

　　3.拘傳的地點。對被拘傳人訊問的地點，應是被拘傳人所在市、縣內(nèi)的指定地點或者他的住處，不得進行異地拘傳。被拘傳人的工作單位、戶籍地和居住地不在同一市、縣的，拘傳應當在被拘傳人工作單位所在的市、縣進行;特殊情況下，也可以在被拘傳人戶籍地和居住地所在的市、縣內(nèi)進行。

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