合規(guī)與風(fēng)險的邏輯關(guān)系
發(fā)表時間:2021-05-05 07:44:10 來源:南京刑事律師網(wǎng) 閱讀: 4043次今天南京刑事律師網(wǎng)的盧勤忠?guī)碇黝}是關(guān)于:合規(guī)與風(fēng)險的邏輯關(guān)系,希望能幫助大家。
合規(guī)與風(fēng)險,就是人們的活動會帶來某種不利后果的可能性和不確定性。就企業(yè)來說,正因為其經(jīng)營活動存在相關(guān)的風(fēng)險,有可能影響其生存和發(fā)展,才需要考慮行為合規(guī)問題。可見,合規(guī)和風(fēng)險是緊密聯(lián)系的兩個事物。對于合規(guī)與風(fēng)險關(guān)系,有稱為“合規(guī)風(fēng)險”的,也有稱“風(fēng)險合規(guī)”的。可見,合規(guī)與風(fēng)險 兩者關(guān)系之緊密,但將合規(guī)與風(fēng)險合并稱為“合規(guī)風(fēng)險”應(yīng)該理解為合規(guī)管理中涉及到風(fēng)險防范的問題。因為合規(guī)是國家所鼓勵的指引,只有違規(guī)才能說有風(fēng)險,合規(guī)就是為了避免風(fēng)險的。因此,與其說 “合規(guī)風(fēng)險”,還不如稱“違規(guī)風(fēng)險”。“合規(guī)風(fēng)險”只是約定俗成的說法。至于“風(fēng)險合規(guī)”的表述也不完全準(zhǔn)確。行為合規(guī)的指向是要求企業(yè)的行為或活動合規(guī),而不是風(fēng)險的合規(guī),因為風(fēng)險本身是外界客觀存在的事物,不存在合規(guī)不合規(guī)的問題,恰恰相反,風(fēng)險如果已經(jīng)合規(guī)了,就無所謂是風(fēng)險了。因此,我們在談及合規(guī)與風(fēng)險時,必須將這兩者的概念加以區(qū)別,明確其準(zhǔn)確含義。就行為主體來說,風(fēng)險是行為主體采取某種行動的起因條件,合規(guī)是理性的行為主體為規(guī)避風(fēng)險所考量的措施。就像自然人具有趨利避害的本能一樣,一個正常的企業(yè)作為經(jīng)營組織,同樣也會有趨利避害的需要。風(fēng)險是一種可能性、不確定的損害,企業(yè)必然會考慮如何加以避免,從而減少和預(yù)防損失。 當(dāng)然,企業(yè)的避害并非是一種本能,而是一種有目的的集體決策。企業(yè)的避害就是要通過有意識的合規(guī)來實現(xiàn)目標(biāo)。企業(yè)合規(guī)除與企業(yè)全面風(fēng)險管理有密切關(guān)聯(lián)外,也與內(nèi)部控制、內(nèi)部審計、法律事務(wù) 等有著密切聯(lián)系。但合規(guī)管理的核心是合規(guī)風(fēng)險管理,是動態(tài)和持續(xù)的管理過程,絕非一蹴而就。企業(yè)發(fā)展后,合規(guī)管理的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境也會發(fā)生不斷變化,這就要求企業(yè)周而復(fù)始地、持續(xù)地進行合規(guī)管理中的風(fēng)險識別、再識別,并采取應(yīng)對整改措施。企業(yè)通過持續(xù)的合規(guī)管理中的風(fēng)險控制,循環(huán)往復(fù),使合規(guī)管理風(fēng)險控制的各個環(huán)節(jié)形成有效的閉環(huán),不斷持續(xù)改進,有效防控和應(yīng)對合規(guī)中的風(fēng)險控制,確保企業(yè)安全、穩(wěn)定、持續(xù)經(jīng)營。
刑事合規(guī)與刑事法風(fēng)險 合規(guī)的類型可以有不同的分類,包括財務(wù)合規(guī)、審計合規(guī)、資產(chǎn)管理、法律事務(wù)合規(guī)等。就法律事務(wù)合規(guī)來說,可以分為憲法性合規(guī)、民事法合規(guī)、經(jīng)濟法合規(guī)、行政法合規(guī)、刑事法合規(guī)等。法律事務(wù)的合規(guī)基本上是按照法律的部門加以分類。合規(guī)的層次,可以是國家層面的法律法規(guī),也可以是行業(yè)組織、 企業(yè)自身的一般性管理規(guī)定。刑事法合規(guī)只是企業(yè)合規(guī)的其中一個內(nèi)容。從企業(yè)層面講,企業(yè)的活動或其內(nèi)部組成人員的行為可能會實施違法犯罪行為,觸犯刑事法規(guī),從而受到國家的法律制裁。這其實就是一種刑事法風(fēng)險。 企業(yè)經(jīng)營所面臨的法律風(fēng)險尤其是刑事法律風(fēng)險,必須要考慮風(fēng)險的防控問題。有學(xué)者對刑事合規(guī)做了定義,認為是為了避免因企業(yè)或企業(yè)員工相關(guān)行為給企業(yè)帶來的刑事責(zé)任,國家通過刑事政策的 正向激勵和責(zé)任歸咎,推動企業(yè)以刑事法律標(biāo)準(zhǔn)來識別、評估和預(yù)防公司的刑事風(fēng)險,制定并實施遵守 刑事法律的計劃和措施。還有學(xué)者指出,企業(yè)刑事合規(guī)實際上就是一種刑事政策上的量刑激勵,用以促進企業(yè)的自我管理,彌補國家刑事規(guī)制的不足,形成針對企業(yè)犯罪雙管齊下、合作治理的局面。 筆者認為,企業(yè)的刑事合規(guī)就是要考量如何最大限度地去避免這種刑事法風(fēng)險,通過各種措施來避免觸犯 刑法規(guī)定行為的發(fā)生。刑事合規(guī)與刑事法風(fēng)險是合規(guī)與風(fēng)險關(guān)系在刑事領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。 從社會治理的角度看,無論對于國家、社會還是對于被害人以及犯罪人來說,犯罪的發(fā)生、刑法和刑罰的適用,都會造成國家、社會、社會成員的損失和傷害。犯罪治理的理想狀態(tài)是在犯罪發(fā)生之前,刑法和刑罰就能顯著地發(fā)揮作用,能切實地預(yù)防犯罪的發(fā)生。如果能將刑法的評價機能提前具體化和情景化,結(jié)合社會成員和組織體的日常活動,有目的地設(shè)計和實施能夠避免刑事責(zé)任的行為模式,就能最大限度地避免犯罪,從而使得國家不必動用刑法和刑罰,其意義十分重要。這種犯罪預(yù)防方法,其中之一就是刑事合規(guī)。以避免刑事風(fēng)險為目的的企業(yè)刑事合規(guī)恰好與最優(yōu)的犯罪預(yù)防方法和刑法對犯罪懲罰的事后性互相彌補。企業(yè)通過分析自身業(yè)務(wù)活動所特有的刑事風(fēng)險,有針對性地預(yù)先制定刑事合規(guī)方案和規(guī)則并實施,可使企業(yè)避免觸犯刑事法規(guī)而承擔(dān)刑事責(zé)任,以獲得長久的競爭優(yōu)勢。由于企業(yè)的刑事合規(guī)規(guī)則是對刑法和刑事司法所顯現(xiàn)的刑法規(guī)范的具體化和情景化,所以,企業(yè)對合規(guī)規(guī)則的制定和 執(zhí)行以及企業(yè)員工對合規(guī)規(guī)則的遵守,實際上就是對刑法規(guī)范的遵守。③ 企業(yè)刑事合規(guī)規(guī)則的實際運 用,就使犯罪治理在某種程度上和某個領(lǐng)域中變成了國家和企業(yè)合作的模式,犯罪預(yù)防在這種合作治理 的模式中,由國家責(zé)任變成了國家和企業(yè)的共同責(zé)任。
企業(yè)刑事合規(guī)活動的成功實施,可使得最優(yōu)的犯罪預(yù)防成為可能,從而節(jié)約司法成本。自從現(xiàn)代刑法制度設(shè)立法人犯罪或單位犯罪以來,企業(yè)內(nèi)部人員行為實施刑事犯罪活動,不僅作為 直接責(zé)任人員的自然人會被追究刑事法律責(zé)任,企業(yè)本身也會作為單位犯罪主體而承擔(dān)刑事責(zé)任。直 接責(zé)任人員在單位意志授意下實施故意犯罪行為,單位應(yīng)該負刑事責(zé)任。不僅如此,單位對直接責(zé)任人 員的行為即使并不知情而僅僅是過失的,也可能應(yīng)負監(jiān)管失職的過失責(zé)任。可見,企業(yè)的刑事合規(guī)要避 免的刑事法風(fēng)險,既包括防止企業(yè)自身的活動不觸犯刑事法規(guī)定,也要避免其內(nèi)部人員的行為違反刑法 規(guī)定; 從罪過程度看,企業(yè)不能故意授意內(nèi)部人員實施違法犯罪行為,也要盡量避免對內(nèi)部人員的違規(guī) 違法犯罪行為疏于監(jiān)管構(gòu)成失職。
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