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建立檢察主導下以合規(guī)為中心的企業(yè)犯罪預防體系

發(fā)表時間:2021-05-05 07:44:46     來源:刑事律師網(wǎng)     閱讀: 1249次

今天南京刑事律師網(wǎng)的李勇帶來主題是關于:建立檢察主導下以合規(guī)為中心的企業(yè)犯罪預防體系,希望能幫助大家。

  我國傳統(tǒng)的企業(yè)犯罪預防模式的弊端在于:對單位判處罰金,一罰了之,缺乏后續(xù)的跟蹤和監(jiān)督;因單位犯罪而導致企業(yè)失去從事一定商業(yè)行為的資格,導致企業(yè)生存困難甚至 破產(chǎn),如有行賄罪犯罪記錄的企業(yè)將失去競標資格。我國檢察機關曾經(jīng)成立了專門的職務犯罪預防機構(gòu),其職責也涵蓋了企業(yè)犯罪預防。在國家監(jiān)察體制改革過程中,職務犯罪預防機 構(gòu)與反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)機構(gòu)一并轉(zhuǎn)隸到國家監(jiān)察機關。但是轉(zhuǎn)隸之后,檢察機關的 普通犯罪以及企業(yè)犯罪的預防和綜合治理職能依然存在。無論是轉(zhuǎn)隸前還是轉(zhuǎn)隸后,檢察機關企業(yè)犯罪預防職能的履行方式,基本上體現(xiàn)為法治講座、以案說法、警示教育、檢察建議等,沒有約束力和強制力,更不要說觸及企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),屬于典型的“蜻蜓點水”模式。 合規(guī)計劃的引入將會使檢察機關預防企業(yè)犯罪職能和功效實現(xiàn)“升級換代”,不僅是對涉罪企業(yè)的特殊預防,更重要的意義在于對非涉罪企業(yè)的積極的一般預防,推動企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)文化的轉(zhuǎn)型升級,進而從整體上改善營商環(huán)境。刑事合規(guī)是一種全新的預防企業(yè)犯罪模式,也是最優(yōu)企業(yè)犯罪預防方法。刑事合規(guī)的實施,依賴于企業(yè)和檢察機關兩端,企業(yè)的內(nèi)控措施與檢察機關的主導作用,二者缺一不可,也反過來,促進企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的變革和檢察機關預防犯罪角色重大變革。

       其一,合規(guī)計劃將使檢察機關成為改變企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的推手。合規(guī)計劃的直接目標在于 培育企業(yè)的合規(guī)文化,終極目的在于培養(yǎng)企業(yè)及其人員對法律、對規(guī)則的忠誠和信賴。通過合規(guī)計劃,檢察官由此深入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改變的“深水區(qū)”,從而賦予檢察職能新的使命, 即檢察官成為促使公司治理結(jié)構(gòu)改變的推動者。正如美國學者所指出的,因合規(guī)計劃而對企業(yè)犯罪作出的不起訴和暫緩起訴,拓展了聯(lián)邦檢察官的傳統(tǒng)職能,通過增加 NPA 或 DPA 的 使用改變對上市公司和整個行業(yè)的治理,從而改革美國公司,重塑美國公司。這意味著檢察 文化從注重事后懲罰到事前預防的轉(zhuǎn)變,從注重事后懲罰轉(zhuǎn)向注重事前合規(guī)。合規(guī)計劃不僅幫助涉案企業(yè)改變治理結(jié)構(gòu),也能推動其子公司、關聯(lián)公司建立完善的合規(guī)計劃,并連鎖引發(fā)其客戶企業(yè)、合作伙伴、投資對象等不得不建立與之相適應的合規(guī)計劃,同時還會 對其他未涉罪企業(yè)具有警示和激勵作用。這種預防犯罪的“連鎖效應”是傳統(tǒng)企業(yè)犯罪預 防模式所無法比擬的,其社會效果也是不可估量的。將合規(guī)計劃導入企業(yè)犯罪中作為量刑 以及附條件不起訴的考量因素,一方面能夠避免目前單一的相對不起訴之弊端,更能避免企業(yè)面臨的巨大經(jīng)濟損失甚至破產(chǎn),避免影響股東利益和影響就業(yè),有利于維護經(jīng)濟社會秩 序的穩(wěn)定與和諧。其“積極后果不僅將加強企業(yè)的競爭力,而且毫無疑問對于我國而言,合規(guī)計劃的引入將使檢察機關預防企業(yè)犯罪工作就從 “蜻蜓點水”模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;追根溯源”模式,真正的實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的 統(tǒng)一。

        其二,合規(guī)計劃使預防犯罪成為企業(yè)的自主行為。現(xiàn)代社會分工越來越精細化,社會結(jié)構(gòu)越來越復雜化,所面臨的風險越來越多元化,國家管理資源越來越捉襟見肘。大型公司、 跨國企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)復雜,國家無法監(jiān)管這些大型復雜企業(yè)中專業(yè)領域的風險,由于其規(guī)模龐 大和內(nèi)部復雜性,國家制定的法律并不能完全符合具體企業(yè)的復雜情況,國家進行外部直接 干預或管制并不能奏效。“刑法之外的預防措施可能比刑法上的規(guī)定還要有效得多……應當 將新刑法從其不能完成的任務以及無端施加的任務中解脫出來。”對于企業(yè)犯罪而言,合規(guī)計劃就是刑法之外的卓有成效的解決方法。合規(guī)計劃將風險管理和風險控制轉(zhuǎn)移到這些自我調(diào)節(jié)的公司,因為只有這些公司擁有資源和風險。允許公司自我調(diào)節(jié)對政府來說在經(jīng)濟上更有效率。

以上就是關于:建立檢察主導下以合規(guī)為中心的企業(yè)犯罪預防體系的內(nèi)容,如有其他疑惑,可以隨時咨詢專業(yè)刑事律師團隊為您答疑解惑!

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刑事律師網(wǎng)首席南京刑事律師姬傳生,經(jīng)濟師,兼職教授,特邀研究員,經(jīng)濟學學士,法學碩士,全國律師協(xié)會會員,江蘇省律協(xié)會員,南京律師協(xié)會會員,中國法學會優(yōu)秀刑事辯護律師,知名刑事咨詢律師專家.十九年刑事犯罪辯護律師經(jīng)驗,十五年院校刑事訴訟法律功底和人脈資源,三所大學及研究機構(gòu)教育背景,徐州市十一.十二屆政協(xié)委員.多起無罪和緩刑辯護成功案例.
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