閱卷權(quán)是刑事辯護(hù)律師的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是審查起訴階段之后刑事辯護(hù)律師行使辯護(hù)權(quán)的前提條件，對(duì)于保障犯罪嫌疑人或被告人的合法權(quán)利以及推進(jìn)訴訟程序有著極為重要的意義。刑事辯護(hù)律師只有通過(guò)查閱案件材料，才能確認(rèn)對(duì)犯罪嫌疑人或被告人的指控是否適用法律正確，以及證據(jù)確實(shí)、充分且能夠排除合理懷疑，是否具有法定或酌定的量刑情節(jié)，才能更加明確為當(dāng)事人提供辯護(hù)的思路和方法，更有目的性地去調(diào)查取證。

　　(一)查閱案件材料的范圍

　　1.案件材料的界定和內(nèi)容

　　《刑事訴訟法》第38條規(guī)定，辯護(hù)刑事辯護(hù)律師自人民檢察院對(duì)案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料。《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第47條規(guī)定，自案件移送審查起訴之日起，人民檢察院應(yīng)當(dāng)允許辯護(hù)刑事辯護(hù)律師查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料。案卷材料包括案件的訴訟文書和證據(jù)材料。

　　能夠證明案件事實(shí)的材料都是證據(jù)。新修訂的《刑事訴訟法》，采取了不周延的方式羅列了物證，書證，證人證言，被害人陳述，犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解，鑒定意見(jiàn)，勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄，視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)8種具體形式，其他不屬于上述證據(jù)形式但可以證明案件事實(shí)的材料也可以作為證據(jù)使用。

　　通常情況下，案件材料主要有：

　　(1)報(bào)案、控告等材料。

　　(2)立案決定書。

　　(3)犯罪嫌疑人身份信息，主要包括戶籍信息和前科信息，證明犯罪嫌疑人的身份、年齡、有無(wú)前科或違法記錄、是否具備身份犯的主體條件;是單位犯罪的，還需要單位登記信息等。

　　(4)物證、書證。物證是指以外部特征、物質(zhì)屬性、所處位置及狀態(tài)證明案件真實(shí)情況的各種客觀存在的物品、物質(zhì)或者痕跡，如故意殺人案件中的刀具、槍支等。書證是指以文字、符號(hào)、圖畫記載的內(nèi)容來(lái)證明案件事實(shí)的證據(jù)，如貪污案件中利用虛假的發(fā)票沖賬以侵吞公共財(cái)物。

　　(5)證人證言。證人證言是指證人就自己所知道的案件情況所作的陳述。

　　(6)被害人陳述。

　　(7)犯罪嫌疑人、被害人供述和辯解。

　　(8)鑒定意見(jiàn)。

　　(9)勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄。

　　(10)視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)。

　　(11)扣押、收繳物品清單。

　　(12)拘留、逮捕通知書。

　　(13)辦案機(jī)關(guān)出具的到案情況說(shuō)明等。

　　(14)部分案件存在秘密偵查卷，包括技術(shù)偵查決定書等。

　　(15)起訴意見(jiàn)書。起訴意見(jiàn)書是偵查機(jī)關(guān)對(duì)于偵查終結(jié)的案件作出的總結(jié)性、概括性、終結(jié)性的法律文書，文書中包含了犯罪嫌疑人的個(gè)人信息、偵查機(jī)關(guān)所查明的犯罪事實(shí)、能夠證明公安機(jī)關(guān)所查事實(shí)的證據(jù)材料、公安機(jī)關(guān)所偵查的程序及適用的法律規(guī)定。

　　2.訊問(wèn)同步錄音錄像查閱、復(fù)制問(wèn)題

　　在審查起訴階段，檢察機(jī)關(guān)通常不允許刑事辯護(hù)律師查閱、復(fù)制訊問(wèn)同步錄音錄像。刑事辯護(hù)律師認(rèn)為，按照目前法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)允許刑事辯護(hù)律師在審查起訴階段復(fù)制訊問(wèn)同步錄音錄像。《刑事辯護(hù)律師法》第34條規(guī)定：“刑事辯護(hù)律師擔(dān)任辯護(hù)人的，自人民檢察院對(duì)案件審查起訴之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制本案的案卷材料”。《刑事訴訟法》第38條也進(jìn)一步規(guī)定：辯護(hù)刑事辯護(hù)律師自人民檢察院對(duì)案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料。其他辯護(hù)人經(jīng)人民法院、人民檢察院許可，也可以查閱、摘抄、復(fù)制上述材料。這里的“案卷材料”，是指所有關(guān)于案件的事實(shí)與證據(jù)材料，包括指控有罪或罪重的證據(jù)材料，也包括證明無(wú)罪和罪輕的證據(jù)材料。審訊時(shí)的同步錄音錄像資料屬于與案件有關(guān)的材料，是案卷材料不可或缺的組成部分，辯護(hù)刑事辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)擁有查閱、復(fù)制訊問(wèn)同步錄音錄像的權(quán)利。辯護(hù)刑事辯護(hù)律師復(fù)制同步錄音錄像的權(quán)利在國(guó)外早已制度化，譬如，加拿大刑事訴訟法就規(guī)定：“在警署內(nèi)有專門的警官負(fù)責(zé)羈押的安全和錄像的繼續(xù)以及設(shè)備的保管，以幫助錄像的順利進(jìn)行。在法庭和檢察官辦公室配有專門的設(shè)備重播錄像，以減少錄像帶的重錄。辯護(hù)刑事辯護(hù)律師被鼓勵(lì)在法庭或在警署觀看錄像，如果要求復(fù)制，則在支付空白錄像帶費(fèi)用后可獲得復(fù)制的錄像帶。”另外，在英國(guó)等訊問(wèn)同步錄音錄像制度較成熟的國(guó)家，在訊問(wèn)同步錄音錄像制作完成后，辯護(hù)刑事辯護(hù)律師會(huì)得到一份完整記錄，而且有權(quán)利在偵查機(jī)關(guān)和檢察查閱、復(fù)制訊問(wèn)同步錄音錄像資料，或者在庭審中如果對(duì)言詞證據(jù)發(fā)生爭(zhēng)議，可以調(diào)閱、播放訊問(wèn)同步錄音錄像資料。

　　另外，訊問(wèn)同步錄音錄像是非法證據(jù)排除程序中判斷有無(wú)違法取證的重要證據(jù)之一。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)有義務(wù)對(duì)于是否存在非法取證的情形進(jìn)行審查，辯護(hù)人也有權(quán)要求檢察機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)的合法性進(jìn)行審查。如果不允許刑事辯護(hù)律師查閱訊問(wèn)同步錄音錄像，那么將影響刑事辯護(hù)律師正當(dāng)行使在審查起訴階段的辯護(hù)權(quán)利，有效辯護(hù)的效果也將大打折扣。

　　2015年5月20日，安徽省人民檢察院發(fā)布《關(guān)于規(guī)范職務(wù)犯罪案件同步錄音錄像的意見(jiàn)》(皖檢發(fā)反貪字[ 2015]6號(hào))規(guī)定，人民檢察院直接立案?jìng)刹榈陌讣瑢?duì)于被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)從偵查部門第一次接觸犯罪嫌疑人起，在訊問(wèn)階段和指定居所監(jiān)視居住全過(guò)程，采取固定同步錄音錄像與移動(dòng)同步錄音錄像相結(jié)合的方式，實(shí)行全程同步錄音錄像。2015年9月22日，公安部表示將進(jìn)一步健全、完善刑事辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人的制度措施，對(duì)重大案件全面實(shí)行訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程錄音錄像，并逐步擴(kuò)大訊問(wèn)錄音錄像的案件范圍，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)所有刑事案件的訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音錄像。因此，對(duì)錄音錄像的查閱及審查將會(huì)成為控辯雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。

　　(二)復(fù)制案卷材料的方法

　　2010年10月，江西省宜春市中院人民法院因某刑事案件收取刑事辯護(hù)律師復(fù)印費(fèi)2.9萬(wàn)元被曝光后，一石驚起千層浪。當(dāng)前，仍有部分地區(qū)檢察院只允許刑事辯護(hù)律師復(fù)印案卷材料，并收取價(jià)格不等的費(fèi)用。但有些地區(qū)檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)開始將案卷材料刻錄成光盤，并免費(fèi)提供給刑事辯護(hù)律師，這種做法值得贊許。

　　在此，需要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

　　第一，刑事辯護(hù)律師有權(quán)利查閱案件的原始卷宗材料，檢察機(jī)關(guān)不得以提供電子掃描件、刻錄的光盤為由拒絕刑事辯護(hù)律師查閱原始卷宗。

　　第二，刑事辯護(hù)律師可以采用復(fù)印、拍照、掃描等方式復(fù)制案卷材料。《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第49條第3款規(guī)定：“辯護(hù)人復(fù)制案卷材料可以采取復(fù)印、拍照等方式，人民檢察院只收取必需的工本費(fèi)用。對(duì)于承辦法律援助案件的辯護(hù)刑事辯護(hù)律師復(fù)制必要的案卷材料的費(fèi)用，人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況予以減收或者免收。”

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