走私普通貨物、物品犯罪案件的管轄

　　1.立案管轄

　　走私類犯罪由走私犯罪偵查機關負責立案偵查。涉嫌走私普通貨物、物品罪的立案，是指走私犯罪偵查機關接受海關調查部門和地方公安機關(包括公安邊防部門)等執法部門查獲移送的走私普通貨物、物品犯罪材料后，經過審查認為符合法定的立案條件，依法確立為走私普通貨物、物品犯罪案件而進行偵查、拘留、執行逮捕、預審的一種活動。

　　依據《海關法》第4條的規定，國家在海關總署設立專門偵查走私犯罪的公安機構，配備專職緝私警察，負責對其管轄的走私犯罪案件的偵查、拘留、執行逮捕、預審，地方各級公安機關應當配合海關偵查走私犯罪公安機構依法履行職責。由此可知，走私案件的偵查由海關設立的專門偵查走私犯罪的公安機構辦理。專門偵查走私犯罪的公安機構是指原走私犯罪偵查局及其下屬各分(支)局，2002年10月22日國務院辦公廳《關于海關總署走私犯罪偵查機構職能調整和更名的復函》將走私犯罪偵查局更名為緝私局。也就是說，海關總署中的緝私局是我國的走私犯罪偵查機關，負責各類走私犯罪案件的立案偵查工作，地方公安機關要對緝私局的偵查活動予以配合。如果海關調查部門和地方公安機關(包括公安邊防部門)等在通關或者執法過程中查獲有非法運輸、攜帶、郵寄普通貨物、物品進出國(邊)境偷逃應繳稅額達到《刑法》規定的立案追訴標準時，應當將涉嫌走私普通貨物、物品的犯罪材料移交至有管轄權的緝私局。緝私局對這些材料進行審查后，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的，依法應予立案。

　　2.屬地管轄

　　最高人民法院、最高人民檢察院、海關總署《關于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的意見》第1條對走私犯罪案件的管轄問題作了更加具體的規定。走私普通貨物、物品犯罪案件由犯罪地的緝私局立案偵查。走私普通貨物、物品犯罪案件復雜、環節多，其犯罪地可能涉及多個犯罪行為發生地，對有多個走私犯罪行為發生地的，由最初受理的緝私局或者由主要犯罪地的緝私局管轄。對管轄有爭議的，由共同的上級緝私局指定管轄。對發生在海(水)上的走私犯罪案件由該轄區的緝私局管轄，但對走私船舶有跨轄區連續追緝情形的，由緝獲走私船舶的緝私局管轄。

　　3.走私普通貨物、物品過程中暴力、威脅抗拒緝私的管轄

　　行為人在走私普通貨物、物品過程中，以暴力、威脅方法抗拒緝私，依照《刑法》第157條的規定，以走私普通貨物、物品罪和妨害公務罪數罪并罰。2003年11月18日海關總署、公安部《關于依法懲治阻礙和抗拒海關緝私的違法犯罪行為的通知》對海關和公安機關追究阻礙、抗拒海關緝私行為人法律責任的管轄原則和分工協作原則作了如下處理：(1)阻礙、抗拒海關緝私人員依法執行職務，或者聚眾哄搶走私財物，但違法犯罪嫌疑人本身并未實施走私違法犯罪行為的，由公安機關依法處理;(2)阻礙、抗拒海關緝私人員依法執行職務，或者聚眾哄搶走私財物，涉嫌構成犯罪，同時實施走私行為但尚不夠刑事處罰的，先由公安機關依法立案偵查，后由海關依法對其走私行為予以行政處罰;如果妨害公務行為尚不夠刑事處罰，走私行為涉嫌構成犯罪的，先由海關緝私機構依法立案偵查，后由公安機關對其阻礙、抗拒海關緝私人員依法執行公務，或者聚眾哄搶的行為依法予以治安管理處罰;(3)走私行為和阻礙、抗拒海關緝私人員依法執行職務，或者聚眾哄搶走私財物的行為均不夠刑事處罰的，海關和公安機關可以分別對其違法行為依法予以行政處罰;(4)以暴力、威脅方法阻礙、抗拒緝私，依照《刑法》第157條的規定需要以走私罪和妨害公務罪數罪并罰的，應當按照管轄分工，分別立案偵查。在上述情況中，如果涉嫌主罪屬于海關緝私機構管轄，由海關緝私機構為主偵查，公安機關配合;如果涉嫌主罪屬于公安機關管轄，由公安機關為主偵查，海關緝私機構予以配合。一時難以區分涉嫌主罪的，可由查獲案件的一方為主偵查，另一方予以配合。在海關緝私中，遇有其他與走私罪相關的犯罪行為，可以按照上述分工協作的原則予以辦理。

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