第一，前置程序：羈押必要性審查的初審。

1.刑事執(zhí)行檢察部門(mén)或監(jiān)所檢察部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審，并在三個(gè)工作日以?xún)?nèi)提出是否立案審查的意見(jiàn)。

經(jīng)初審，對(duì)于犯罪嫌疑人、被告人可能具有《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行)》第17、18條規(guī)定情形之一的，或者《關(guān)于貫徹執(zhí)行(人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行))的指導(dǎo)意見(jiàn)》第26、27條情形之一的，檢察官應(yīng)當(dāng)制作立案報(bào)告書(shū)，經(jīng)檢察長(zhǎng)或者分管副檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后予以立案。

依據(jù)：

最高人民檢察院《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行)》第九條、第十一條、第十二條;最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳《關(guān)于貫徹執(zhí)行(人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行))的指導(dǎo)意見(jiàn)》第十一條、第十五條、第十六條、第十七條。

2.經(jīng)初審后一般不予立案的情形：

(1)涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪的;

(2)涉嫌故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、販賣(mài)毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序犯罪或者有組織的暴力性犯罪的;

(3)涉嫌重大貪污、賄賂犯罪，或者利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的犯罪的;

(4)系累犯或曾因危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪被判處刑罰的;

(5)可能判處十年有期徒刑以上刑罰的;

(6)案件事實(shí)尚未查清，證據(jù)尚未固定或者犯罪嫌疑人、被告人有其他犯罪事實(shí)尚未查清、需要進(jìn)一步查證屬實(shí)的;

(7)同案犯罪嫌疑人、被告人不在案，有串供可能的;

(8)比較復(fù)雜的共同犯罪案件，有串供可能的;

(9)系被通緝到案或者因違反取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住規(guī)定而被逮捕的;

(10)偵查監(jiān)督部門(mén)作出批準(zhǔn)逮捕或者批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限決定不滿(mǎn)一個(gè)月的;

(11)其他不宜立案進(jìn)行羈押必要性審查的情形。

依據(jù)：

最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳《關(guān)于貫徹執(zhí)行(人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行))的指導(dǎo)意見(jiàn)》第十九條。

第二，羈押必要性審查的方式。

1.-般審查方式，重點(diǎn)從以下八個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行審查：

(1)審查犯罪嫌疑人、被告人不需要繼續(xù)羈押的理由和證明材料;

(2)聽(tīng)取犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人的意見(jiàn);

(3)聽(tīng)取被害人及其法定代理人、訴訟代理人、近親屬或者其他有關(guān)人員的意見(jiàn)，了解是否達(dá)成和解協(xié)議;

(4)聽(tīng)取現(xiàn)階段辦案機(jī)關(guān)的意見(jiàn);

(5)聽(tīng)取偵查監(jiān)督部門(mén)或者公訴部門(mén)的意見(jiàn)：

(6)調(diào)查核實(shí)犯罪嫌疑人、被告人的身體健康狀況;

(7)向看守所調(diào)取有關(guān)犯罪嫌疑人、被告人羈押期間表現(xiàn)的材料;

(8)查閱、復(fù)制原案卷宗中有關(guān)證據(jù)材料。

依據(jù)：

最高人民檢察院《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行)》第十三條;最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳《關(guān)于貫徹執(zhí)行(人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行))的指導(dǎo)意見(jiàn)》第十九條。

2.特殊審查方式：公開(kāi)審查

公開(kāi)審查不是必經(jīng)程序，實(shí)踐中公開(kāi)審查的案件占有比例很低，一般對(duì)于有重大社會(huì)影響或者有爭(zhēng)議的案件進(jìn)行公開(kāi)審查。但是，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件除外。

(1)啟動(dòng)主體：刑事執(zhí)行檢察部門(mén)或監(jiān)所監(jiān)察部門(mén)報(bào)檢察長(zhǎng)或分管副檢察長(zhǎng)決定。

(2)審查地點(diǎn)：犯罪嫌疑人、被告人所羈押的看守所、人民檢察院辦案場(chǎng)所或者人民檢察院確定的場(chǎng)所或者遠(yuǎn)程視頻。

(3)審查程序：

A.檢察官宣布公開(kāi)審查的目的和程序;

B.犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人說(shuō)明申請(qǐng)釋放或者變更強(qiáng)制措施的理由;

C.被害人及其法定代理人、訴訟代理人、近親屬或者其他有關(guān)人員發(fā)表意見(jiàn);

D.原案辦案人員發(fā)表意見(jiàn);

E.看守所監(jiān)管人員對(duì)犯罪嫌疑人、被告人在羈押期間的表現(xiàn)發(fā)表意見(jiàn);

F.犯罪嫌疑人、被告人所在單位、所居住社區(qū)和相關(guān)公安派出所發(fā)表意見(jiàn);

G.檢察官宣布公開(kāi)審查程序結(jié)束。

依據(jù)：

最高人民檢察院《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行)》第十四條;最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳《關(guān)于貫徹執(zhí)行(人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行))的指導(dǎo)意見(jiàn)》第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條。

第三，羈押必要性審查的內(nèi)容。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪事實(shí)、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)、身體狀況、案件進(jìn)展情況、可能判處的刑罰和有無(wú)再危害社會(huì)的危險(xiǎn)等因素，綜合評(píng)估有無(wú)必要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人。具體內(nèi)容如下：

1.犯罪嫌疑人、被告人的基本情況，原案涉嫌的罪名、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)，可能判處的刑罰;

2.原案所處的訴訟階段，偵查取證的進(jìn)展情況，犯罪事實(shí)是否基本查清，證據(jù)是否收集固定，犯罪嫌疑人、被告人是否認(rèn)罪，供述是否穩(wěn)定;

3.犯罪嫌疑人、被告人的羈押期限是否符合法律規(guī)定，是否有相應(yīng)的審批手續(xù)，羈押期限是否即將屆滿(mǎn)，是否屬于羈押超過(guò)五年的久押不決案件或者羈押期限已滿(mǎn)四年的久押不決預(yù)警案件;

4.犯罪嫌疑人、被告人是否存在可能作不起訴處理、被判處管制、拘役、獨(dú)立適用附加刑、免予刑事處罰、判決無(wú)罪或者宣告緩刑的情形;

5.犯罪嫌疑人、被告人是否有認(rèn)罪、悔罪、坦白、自首、立功、積極退贓、與被害人達(dá)成和解協(xié)議并履行賠償義務(wù)等從寬處理情節(jié);

6.犯罪嫌疑人、被告人是否有前科、累犯等從嚴(yán)處理情節(jié); 7.共同犯罪的，是否有不在案的共犯，是否存在串供可能： 8.犯罪嫌疑人、被告人的身體健康狀況;

9.犯罪嫌疑人、被告人在本地有無(wú)固定住所、工作單位，是否具備取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住的條件;

10.犯罪嫌疑人、被告人的到案方式，是否被通緝到案，或者是否因違反取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住規(guī)定而被逮捕。

依據(jù)：

最高人民檢察院《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行)》第十五條;最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳《關(guān)于貫徹執(zhí)行(人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行))的指導(dǎo)意見(jiàn)》第二十條、第二十一條。

第四，羈押必要性審查的期限。

辦理羈押必要性審查案件，應(yīng)當(dāng)在立案后十個(gè)工作日以?xún)?nèi)決定是否提出釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議。案件復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日。辦案過(guò)程中涉及病情鑒定等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，委托檢察技術(shù)部門(mén)進(jìn)行技術(shù)性證據(jù)審查的期間不計(jì)人辦案期限。 依據(jù)：

最高人民檢察院《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行)》第二十條;最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳《關(guān)于貫徹執(zhí)行(人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行))的指導(dǎo)意見(jiàn)》第三十七條。

第五，羈押必要性審查案件的辦理結(jié)果。

1.第一種結(jié)果：經(jīng)羈押必要性審查，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向辦案機(jī)關(guān)提出釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議：

A.案件證據(jù)發(fā)生重大變化，沒(méi)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)或者犯罪行為系犯罪嫌疑人、被告人所為的;

B.案件事實(shí)或者情節(jié)發(fā)生變化，犯罪嫌疑人、被告人可能被判處拘役、管制、獨(dú)立適用附加刑、免予刑事處罰或者判決無(wú)罪的：

C.繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人，羈押期限將超過(guò)依法可能判處的刑期的; D.案件事實(shí)基本查清，證據(jù)已經(jīng)收集固定，符合取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住條件的。 2.第二種結(jié)果：經(jīng)羈押必要性審查，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一，且具有悔罪表現(xiàn)，不予羈押不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的，可以向辦案機(jī)關(guān)提出釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議：

A.預(yù)備犯或者中止犯：

B.共同犯罪中的從犯或者脅從犯;

C.過(guò)失犯罪的：

D.防衛(wèi)過(guò)當(dāng)或者避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)?shù)模?/p>

E.主觀惡性較小的初犯;

F.系未成年人或者年滿(mǎn)七十五周歲的人;

G.與被害方依法自愿達(dá)成和解協(xié)議，且已經(jīng)履行或者提供擔(dān)保的;

H.患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的;

I.系懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;

J.系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人;

K.可能被判處一年以下有期徒刑或者宣告緩刑的;

L.其他不需要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的情形。

所以，經(jīng)審查認(rèn)為無(wú)繼續(xù)羈押必要的，檢察官應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)或者分管副檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，以本院名義向辦案機(jī)關(guān)發(fā)出釋放或者變更強(qiáng)制措施建議書(shū)，并要求辦案機(jī)關(guān)在十日以?xún)?nèi)回復(fù)處理情況。

釋放或者變更強(qiáng)制措施建議書(shū)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不需要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的理由和法律依據(jù)。

人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)跟蹤辦案機(jī)關(guān)對(duì)釋放或者變更強(qiáng)制措施建議的處理情況。

辦案機(jī)關(guān)未在十日以?xún)?nèi)回復(fù)處理情況的，可以報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)或者分管副檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，以本院名義向其發(fā)出糾正違法通知書(shū)，要求其及時(shí)回復(fù)。

3.第三種結(jié)果：經(jīng)審查認(rèn)為有繼續(xù)羈押必要的，由檢察官?zèng)Q定結(jié)案，并通知辦案機(jī)關(guān)。

對(duì)于依申請(qǐng)立案審查的案件，人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門(mén)辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將提出建議和辦案機(jī)關(guān)處理情況，或者有繼續(xù)羈押必要的審查意見(jiàn)和理由及時(shí)書(shū)面告知申請(qǐng)人。

依據(jù)：

最高人民檢察院《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行)》第十七條、第十八條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條;最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳《關(guān)于貫徹執(zhí)行(人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行))的指導(dǎo)意見(jiàn)》第二十六條、第二十七條、第三十八條、第三十九條、第四十條、第四十一條。

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