專業刑事律師解讀刑法第一百三十九條不報、謊報安全事故罪

　　《刑法》第一百三十九條之一【不報、謊報安全事故罪】在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的(死亡1人/重傷3人/直接損失100萬)，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的(死亡3人/重傷10人/直接損失500萬)，處三年以上七年以下有期徒刑。

　　(2015年)最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋

　　第四條　刑法第一百三十九條之一規定的“負有報告職責的人員”，是指負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人，以及其他負有報告職責的人員。

　　第八條　在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百三十九條之一規定的“情節嚴重”：

　　(一)導致事故后果擴大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經濟損失一百萬元以上的;

　　(二)實施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的：

　　1.決定不報、遲報、謊報事故情況或者指使、串通有關人員不報、遲報、謊報事故情況的;

　　2.在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的;

　　3.偽造、破壞事故現場，或者轉移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉移、藏匿受傷人員的;

　　4.毀滅、偽造、隱匿與事故有關的圖紙、記錄、計算機數據等資料以及其他證據的;

　　(三)其他情節嚴重的情形。

　　具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百三十九條之一規定的“情節特別嚴重”：

　　(一)導致事故后果擴大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經濟損失五百萬元以上的;

　　(二)采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故情況，導致事故后果擴大的;

　　(三)其他情節特別嚴重的情形。

　　第九條　在安全事故發生后，與負有報告職責的人員串通，不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，依照刑法第一百三十九條之一的規定，以共犯論處。

　　第十二條　實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規定的犯罪行為，具有下列情形之一的，從重處罰：

　　(一)未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產經營活動的;

　　(二)關閉、破壞必要的安全監控和報警設備的;

　　(三)已經發現事故隱患，經有關部門或者個人提出后，仍不采取措施的;

　　(四)一年內曾因危害生產安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的;

　　(五)采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負有安全監督管理職責的部門實施監督檢查的;

　　(六)安全事故發生后轉移財產意圖逃避承擔責任的;

　　(七)其他從重處罰的情形。

　　實施前款第五項規定的行為，同時構成刑法第三百八十九條規定的犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。

　　第十三條　實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規定的犯罪行為，在安全事故發生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調查、主動賠償損失的，可以酌情從輕處罰。

　　第十四條　國家工作人員違反規定投資入股生產經營，構成本解釋規定的有關犯罪的，或者國家工作人員的貪污、受賄犯罪行為與安全事故發生存在關聯性的，從重處罰;同時構成貪污、受賄犯罪和危害生產安全犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。

　　第十六條　對于實施危害生產安全犯罪適用緩刑的犯罪分子，可以根據犯罪情況，禁止其在緩刑考驗期限內從事與安全生產相關聯的特定活動;對于被判處刑罰的犯罪分子，可以根據犯罪情況和預防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執行完畢之日或者假釋之日起三年至五年內從事與安全生產相關的職業。

　　(2017年)最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(一)的補充規定

　　一、在《最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(一)》(以下簡稱《立案追訴標準(一)》)第15條后增加一條，作為第15條之一：[不報、謊報安全事故案(刑法第139條之一)]在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

　　(一)導致事故后果擴大，增加死亡1人以上，或者增加重傷3人以上，或者增加直接經濟損失100萬元以上的;

　　(二)實施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的：

　　1.決定不報、遲報、謊報事故情況或者指使、串通有關人員不報、遲報、謊報事故情況的;

　　2.在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的;

　　3.偽造、破壞事故現場，或者轉移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉移、藏匿受傷人員的;

　　4.毀滅、偽造、隱匿與事故有關的圖紙、記錄、計算機數據等資料以及其他證據的;

　　(三)其他不報、謊報安全事故情節嚴重的情形。

　　本條規定的“負有報告職責的人員”，是指負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人，以及其他負有報告職責的人員。

　　(2011年)最高人民法院關于進一步加強危害生產安全刑事案件審判工作的意見

　　11、安全事故發生后，負有報告職責的國家工作人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重，構成不報、謊報安全事故罪，同時構成職務犯罪或其他危害生產安全犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。

　　(2021年)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工業和信息化部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、應急管理部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局關于依法懲治涉槍支、彈藥、爆炸物、易燃易爆危險物品犯罪的意見

　　7.實施刑法第一百三十六條規定等行為，向負有安全生產監督管理職責的部門不報、謊報或者遲報相關情況的，從重處罰;同時構成刑法第一百三十九條之一規定之罪的，依照數罪并罰的規定處罰。

　　9.通過郵件、快件夾帶易燃易爆危險物品，或者將易燃易爆危險物品謊報為普通物品交寄，符合本意見第5條至第8條規定的，依照各該條的規定定罪處罰。

　　(2008年)防震減災法

　　第八十九條地震災區的縣級以上地方人民政府遲報、謊報、瞞報地震震情、災情等信息的，由上級人民政府責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　第九十一條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(2021年)食品安全法

　　第一百二十八條 違反本法規定，事故單位在發生食品安全事故后未進行處置、報告的，由有關主管部門按照各自職責分工責令改正，給予警告;隱匿、偽造、毀滅有關證據的，責令停產停業，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款;造成嚴重后果的，吊銷許可證。

　　第一百四十九條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(2021年)安全生產法

　　第一百一十條 生產經營單位的主要負責人在本單位發生生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由應急管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款;對逃匿的處十五日以下拘留;構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

　　生產經營單位的主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規定處罰。

　　第一百一十一條 有關地方人民政府、負有安全生產監督管理職責的部門，對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

　　(2006年)刑法修正案(六)

　　四、在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一：“在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”

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