刑法第四百零八條食品藥品監管瀆職罪律師辯護法規匯編

《刑法》第四百零八條【食品藥品監管瀆職罪】負有食品藥品安全監督管理職責的國家機關工作人員，濫用職權或者玩忽職守，有下列情形之一，造成嚴重后果或者有其他嚴重情節的，處五年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴重后果或者有其他特別嚴重情節的，處五年以上十年以下有期徒刑：

(一)瞞報、謊報食品安全事故、藥品安全事件的;

(二)對發現的嚴重食品藥品安全違法行為未按規定查處的;

(三)在藥品和特殊食品審批審評過程中，對不符合條件的申請準予許可的;

(四)依法應當移交司法機關追究刑事責任不移交的;

(五)有其他濫用職權或者玩忽職守行為的。

徇私舞弊犯前款罪的，從重處罰。

（2021年）最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋

第二十條　負有食品安全監督管理職責的國家機關工作人員，濫用職權或者玩忽職守，構成食品監管瀆職罪，同時構成徇私舞弊不移交刑事案件罪、商檢徇私舞弊罪、動植物檢疫徇私舞弊罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪等其他瀆職犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

負有食品安全監督管理職責的國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，不構成食品監管瀆職罪，但構成前款規定的其他瀆職犯罪的，依照該其他犯罪定罪處罰。

負有食品安全監督管理職責的國家機關工作人員與他人共謀，利用其職務行為幫助他人實施危害食品安全犯罪行為，同時構成瀆職犯罪和危害食品安全犯罪共犯的，依照處罰較重的規定定罪從重處罰。

第二十二條　對實施本解釋規定之犯罪的犯罪分子，應當依照刑法規定的條件，嚴格適用緩刑、免予刑事處罰。對于依法適用緩刑的，可以根據犯罪情況，同時宣告禁止令。

對于被不起訴或者免予刑事處罰的行為人，需要給予行政處罰、政務處分或者其他處分的，依法移送有關主管機關處理。

（2022年）最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋

第十四條　負有藥品安全監督管理職責的國家機關工作人員，濫用職權或者玩忽職守，構成藥品監管瀆職罪，同時構成商檢徇私舞弊罪、商檢失職罪等其他瀆職犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

負有藥品安全監督管理職責的國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，不構成藥品監管瀆職罪，但構成前款規定的其他瀆職犯罪的，依照該其他犯罪定罪處罰。

負有藥品安全監督管理職責的國家機關工作人員與他人共謀，利用其職務便利幫助他人實施危害藥品安全犯罪行為，同時構成瀆職犯罪和危害藥品安全犯罪共犯的，依照處罰較重的規定定罪從重處罰。

（2012年）最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）

第二條【法條競合】　國家機關工作人員實施濫用職權或者玩忽職守犯罪行為，觸犯刑法分則第九章第三百九十八條至第四百一十九條規定的，依照該規定定罪處罰。

國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，因不具備徇私舞弊等情形，不符合刑法分則第九章第三百九十八條至第四百一十九條的規定，但依法構成第三百九十七條規定的犯罪的，以濫用職權罪或者玩忽職守罪定罪處罰。

第三條　國家機關工作人員實施瀆職犯罪并收受賄賂，同時構成受賄罪的，除刑法另有規定外，以瀆職犯罪和受賄罪數罪并罰。

第四條　國家機關工作人員實施瀆職行為，放縱他人犯罪或者幫助他人逃避刑事處罰，構成犯罪的，依照瀆職罪的規定定罪處罰。

【想象競合犯】國家機關工作人員與他人共謀，利用其職務行為幫助他人實施其他犯罪行為，同時構成瀆職犯罪和共謀實施的其他犯罪共犯的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

國家機關工作人員與他人共謀，既利用其職務行為幫助他人實施其他犯罪，又以非職務行為與他人共同實施該其他犯罪行為，同時構成瀆職犯罪和其他犯罪的共犯的，依照數罪并罰的規定定罪處罰。

第五條　國家機關負責人員違法決定，或者指使、授意、強令其他國家機關工作人員違法履行職務或者不履行職務，構成刑法分則第九章規定的瀆職犯罪的，應當依法追究刑事責任。

以“集體研究”形式實施的瀆職犯罪，應當依照刑法分則第九章的規定追究國家機關負有責任的人員的刑事責任。對于具體執行人員，應當在綜合認定其行為性質、是否提出反對意見、危害結果大小等情節的基礎上決定是否追究刑事責任和應當判處的刑罰。

第六條　以危害結果為條件的瀆職犯罪的追訴期限，從危害結果發生之日起計算;有數個危害結果的，從最后一個危害結果發生之日起計算。

第七條　依法或者受委托行使國家行政管理職權的公司、企業、事業單位的工作人員，在行使行政管理職權時濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，應當依照《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國刑法〉第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》的規定，適用瀆職罪的規定追究刑事責任。

第八條　本解釋規定的“經濟損失”，是指瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關聯的犯罪立案時已經實際造成的財產損失，包括為挽回瀆職犯罪所造成損失而支付的各種開支、費用等。立案后至提起公訴前持續發生的經濟損失，應一并計入瀆職犯罪造成的經濟損失。

債務人經法定程序被宣告破產，債務人潛逃、去向不明，或者因行為人的責任超過訴訟時效等，致使債權已經無法實現的，無法實現的債權部分應當認定為瀆職犯罪的經濟損失。

瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關聯的犯罪立案后，犯罪分子及其親友自行挽回的經濟損失，司法機關或者犯罪分子所在單位及其上級主管部門挽回的經濟損失，或者因客觀原因減少的經濟損失，不予扣減，但可以作為酌定從輕處罰的情節。

第九條　負有監督管理職責的國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使不符合安全標準的食品、有毒有害食品、假藥、劣藥等流入社會，對人民群眾生命、健康造成嚴重危害后果的，依照瀆職罪的規定從嚴懲處。

（2016年）最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋

第十七條　國家工作人員利用職務上的便利，收受他人財物，為他人謀取利益，同時構成受賄罪和刑法分則第三章第三節、第九章規定的瀆職犯罪的，除刑法另有規定外，以受賄罪和瀆職犯罪數罪并罰。

（2019年）藥品管理法

第一百一十四條　違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第一百四十七條　違反本法規定，藥品監督管理部門有下列行為之一的，應當撤銷相關許可，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一)不符合條件而批準進行藥物臨床試驗;

(二)對不符合條件的藥品頒發藥品注冊證書;

(三)對不符合條件的單位頒發藥品生產許可證、藥品經營許可證或者醫療機構制劑許可證。

第一百四十八條　違反本法規定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過或者記大過處分;情節嚴重的，給予降級、撤職或者開除處分：

(一)瞞報、謊報、緩報、漏報藥品安全事件;

(二)未及時消除區域性重大藥品安全隱患，造成本行政區域內發生特別重大藥品安全事件，或者連續發生重大藥品安全事件;

(三)履行職責不力，造成嚴重不良影響或者重大損失。

第一百四十九條　違反本法規定，藥品監督管理等部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過或者記大過處分;情節較重的，給予降級或者撤職處分;情節嚴重的，給予開除處分：

(一)瞞報、謊報、緩報、漏報藥品安全事件;

(二)對發現的藥品安全違法行為未及時查處;

(三)未及時發現藥品安全系統性風險，或者未及時消除監督管理區域內藥品安全隱患，造成嚴重影響;

(四)其他不履行藥品監督管理職責，造成嚴重不良影響或者重大損失。

第一百五十條　藥品監督管理人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分。

查處假藥、劣藥違法行為有失職、瀆職行為的，對藥品監督管理部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法從重給予處分。

（2021年）食品安全法

第一百四十二條 違反本法規定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分;情節較重的，給予降級或者撤職處分;情節嚴重的，給予開除處分;造成嚴重后果的，其主要負責人還應當引咎辭職：

(一)對發生在本行政區域內的食品安全事故，未及時組織協調有關部門開展有效處置，造成不良影響或者損失;

(二)對本行政區域內涉及多環節的區域性食品安全問題，未及時組織整治，造成不良影響或者損失;

(三)隱瞞、謊報、緩報食品安全事故;

(四)本行政區域內發生特別重大食品安全事故，或者連續發生重大食品安全事故。

第一百四十三條 違反本法規定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分;造成嚴重后果的，給予降級或者撤職處分：

(一)未確定有關部門的食品安全監督管理職責，未建立健全食品安全全程監督管理工作機制和信息共享機制，未落實食品安全監督管理責任制;

(二)未制定本行政區域的食品安全事故應急預案，或者發生食品安全事故后未按規定立即成立事故處置指揮機構、啟動應急預案。

第一百四十四條 違反本法規定，縣級以上人民政府食品安全監督管理、衛生行政、農業行政等部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分;情節較重的，給予降級或者撤職處分;情節嚴重的，給予開除處分;造成嚴重后果的，其主要負責人還應當引咎辭職：

(一)隱瞞、謊報、緩報食品安全事故;

(二)未按規定查處食品安全事故，或者接到食品安全事故報告未及時處理，造成事故擴大或者蔓延;

(三)經食品安全風險評估得出食品、食品添加劑、食品相關產品不安全結論后，未及時采取相應措施，造成食品安全事故或者不良社會影響;

(四)對不符合條 件的申請人準予許可，或者超越法定職權準予許可;

(五)不履行食品安全監督管理職責，導致發生食品安全事故。

第一百四十五條 違反本法規定，縣級以上人民政府食品安全監督管理、衛生行政、農業行政等部門有下列行為之一，造成不良后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的，給予降級或者撤職處分;情節嚴重的，給予開除處分：

(一)在獲知有關食品安全信息后，未按規定向上級主管部門和本級人民政府報告，或者未按規定相互通報;

(二)未按規定公布食品安全信息;

(三)不履行法定職責，對查處食品安全違法行為不配合，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊。

第一百四十六條 食品安全監督管理等部門在履行食品安全監督管理職責過程中，違法實施檢查、強制等執法措施，給生產經營者造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第一百四十九條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（2021年）最高人民法院、最高人民檢察院關于執行《中華人民共和國刑法》確定罪名的補充規定(七)

第四百零八條之一(《刑法修正案(十一)》第四十五條)食品、藥品監管瀆職罪(取消食品監管瀆職罪罪名)

（2020年）刑法修正案（十一）

四十五、將刑法第四百零八條之一第一款修改為：負有食品藥品安全監督管理職責的國家機關工作人員，濫用職權或者玩忽職守，有下列情形之一，造成嚴重后果或者有其他嚴重情節的，處五年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴重后果或者有其他特別嚴重情節的，處五年以上十年以下有期徒刑：

(一)瞞報、謊報食品安全事故、藥品安全事件的;

(二)對發現的嚴重食品藥品安全違法行為未按規定查處的;

(三)在藥品和特殊食品審批審評過程中，對不符合條件的申請準予許可的;

(四)依法應當移交司法機關追究刑事責任不移交的;

(五)有其他濫用職權或者玩忽職守行為的。

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