刑法第三百八十九條行賄罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
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《刑法》第三百八十九條【行賄罪】為謀取不正當(dāng)利益,給予國家工作人員以財(cái)物的,是行賄罪。
在經(jīng)濟(jì)往來中,違反國家規(guī)定,給予國家工作人員以財(cái)物,數(shù)額較大的,或者違反國家規(guī)定,給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的,以行賄論處。
因被勒索給予國家工作人員以財(cái)物,沒有獲得不正當(dāng)利益的,不是行賄。
第三百九十條 【行賄罪的處罰】對(duì)犯行賄罪的(3萬),處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;因行賄謀取不正當(dāng)利益,情節(jié)嚴(yán)重的(100萬),或者使國家利益遭受重大損失的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的(500萬),或者使國家利益遭受特別重大損失的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
有下列情形之一的,從重處罰:
(一)多次行賄或者向多人行賄的;
(二)國家工作人員行賄的;
(三)在國家重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目中行賄的;
(四)為謀取職務(wù)、職級(jí)晉升、調(diào)整行賄的;
(五)對(duì)監(jiān)察、行政執(zhí)法、司法工作人員行賄的;
(六)在生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、防災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域行賄,實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的;
(七)將違法所得用于行賄的。
行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的,可以從輕或者減輕處罰。其中,犯罪較輕的,對(duì)調(diào)查突破、偵破重大案件起關(guān)鍵作用的,或者有重大立功表現(xiàn)的,可以減輕或者免除處罰。
2024年3月1日起施行的《刑法修正案(十二)》將行賄罪的量刑檔次由“5年以下、5-10年、10年以上或者無期”修改成“3年以下、3-10年、10年以上或者無期”。
張義健《<刑法修正案(十二)>的理解與適用》:有的建議刪去行賄罪“為謀取不正當(dāng)利益”的構(gòu)成要件,認(rèn)為利益正當(dāng)與否實(shí)踐中難以界定,影響對(duì)行賄罪的查處,通過刪除該要件可以實(shí)現(xiàn)加大懲治行賄的目的,與有關(guān)國際公約更好銜接。也有意見提出,如果整個(gè)刪去該要件,涉及區(qū)分行賄犯罪與違規(guī)贈(zèng)送禮品禮金問題的重要政策界限,是否取消需要綜合各方面因素穩(wěn)慎研究;如果只是將“為謀取不正當(dāng)利益”修改為“為謀取利益”,符合行賄罪權(quán)錢交易的本質(zhì)特征,但行賄罪的入刑范圍要考慮現(xiàn)實(shí)情況、傳統(tǒng)文化、社會(huì)承受度等實(shí)際情況,不宜過寬;目前司法解釋已經(jīng)對(duì)“不正當(dāng)利益”作了寬泛界定,實(shí)踐中已不構(gòu)成太大障礙,不是實(shí)踐中行賄犯罪懲處偏弱的重要原因。據(jù)此,經(jīng)綜合考慮各方面意見,本次修正案未作修改。
(2023年)配合檢察機(jī)關(guān)調(diào)查他人受賄案件時(shí),交代向他人行賄事實(shí)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為被追訴前主動(dòng)交代:行賄人在紀(jì)檢監(jiān)察部門查處他人受賄案件時(shí),交代(承認(rèn))向他人行賄的事實(shí),屬于被追訴前主動(dòng)交代行賄行為的情形。
(2024年)如何準(zhǔn)確認(rèn)定利用行賄手段獲取不正當(dāng)利益的數(shù)額:對(duì)于行賄人利用行賄手段所獲取的不正當(dāng)利益應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。行賄所獲不正當(dāng)利益是行賄人實(shí)際獲利數(shù)額。在確定行賄所獲不正當(dāng)利益的具體數(shù)額時(shí),應(yīng)當(dāng)將行賄人經(jīng)營中的業(yè)務(wù)成本等合理費(fèi)用予以扣除。
(2024年)在確定行賄人非法獲利數(shù)額時(shí),應(yīng)當(dāng)將行賄人經(jīng)營中已經(jīng)繳納的稅款扣除:行賄人利用行賄手段獲取交易機(jī)會(huì),在該交易中所獲取的利益均為不正當(dāng)利益。在確定具體獲利數(shù)額時(shí),應(yīng)當(dāng)將行賄人在經(jīng)營中已經(jīng)繳納的稅款予以扣除。
【第787號(hào)】配合檢察機(jī)關(guān)調(diào)查他人受賄案件時(shí),交代向他人行賄的事實(shí),能否認(rèn)定為被追訴前主動(dòng)交代:即使檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)受賄人立案查處,行賄人作為證人接受檢察機(jī)關(guān)調(diào)查,只要檢察機(jī)關(guān)對(duì)行賄人尚未立案查處,行賄人承認(rèn)其向受賄人行賄的事實(shí),也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為被追訴前主動(dòng)交代行賄行為的情形。
(2016年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋
第七條 為謀取不正當(dāng)利益,向國家工作人員行賄,數(shù)額在三萬元以上的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條的規(guī)定以行賄罪追究刑事責(zé)任。
行賄數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條的規(guī)定以行賄罪追究刑事責(zé)任:
(一)向三人以上行賄的;
(二)將違法所得用于行賄的;
(三)通過行賄謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的;
(四)向負(fù)有食品、藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理職責(zé)的國家工作人員行賄,實(shí)施非法活動(dòng)的;
(五)向司法工作人員行賄,影響司法公正的;
(六)造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的。
第八條 犯行賄罪,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”:
(一)行賄數(shù)額在一百萬元以上不滿五百萬元的;
(二)行賄數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元,并具有本解釋第七條第二款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形之一的;
(三)其他嚴(yán)重的情節(jié)。
為謀取不正當(dāng)利益,向國家工作人員行賄,造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在一百萬元以上不滿五百萬元的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“使國家利益遭受重大損失”。
第九條 犯行賄罪,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”:
(一)行賄數(shù)額在五百萬元以上的;
(二)行賄數(shù)額在二百五十萬元以上不滿五百萬元,并具有本解釋第七條第二款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形之一的;
(三)其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。
為謀取不正當(dāng)利益,向國家工作人員行賄,造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五百萬元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“使國家利益遭受特別重大損失”。
第十四條 根據(jù)行賄犯罪的事實(shí)、情節(jié),可能被判處三年有期徒刑以下刑罰的,可以認(rèn)定為刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“犯罪較輕”。
根據(jù)犯罪的事實(shí)、情節(jié),已經(jīng)或者可能被判處十年有期徒刑以上刑罰的,或者案件在本省、自治區(qū)、直轄市或者全國范圍內(nèi)有較大影響的,可以認(rèn)定為刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“重大案件”。
具有下列情形之一的,可以認(rèn)定為刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“對(duì)偵破重大案件起關(guān)鍵作用”:
(一)主動(dòng)交待辦案機(jī)關(guān)未掌握的重大案件線索的;
(二)主動(dòng)交待的犯罪線索不屬于重大案件的線索,但該線索對(duì)于重大案件偵破有重要作用的;
(三)主動(dòng)交待行賄事實(shí),對(duì)于重大案件的證據(jù)收集有重要作用的;
(四)主動(dòng)交待行賄事實(shí),對(duì)于重大案件的追逃、追贓有重要作用的。
第十八條 貪污賄賂犯罪分子違法所得的一切財(cái)物,應(yīng)當(dāng)依照刑法第六十四條的規(guī)定予以追繳或者責(zé)令退賠,對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。對(duì)尚未追繳到案或者尚未足額退賠的違法所得,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追繳或者責(zé)令退賠。
第十九條第二款 對(duì)刑法規(guī)定并處罰金的其他貪污賄賂犯罪,應(yīng)當(dāng)在十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下判處罰金。
(2012年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋
第五條 多次行賄未經(jīng)處理的,按照累計(jì)行賄數(shù)額處罰。
第六條 行賄人謀取不正當(dāng)利益的行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)與行賄犯罪實(shí)行數(shù)罪并罰。
第七條 因行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為而破獲相關(guān)受賄案件的,對(duì)行賄人不適用刑法第六十八條關(guān)于立功的規(guī)定,依照刑法第三百九十條第二款的規(guī)定,可以減輕或者免除處罰。
單位行賄的,在被追訴前,單位集體決定或者單位負(fù)責(zé)人決定主動(dòng)交待單位行賄行為的,依照刑法第三百九十條第二款的規(guī)定,對(duì)單位及相關(guān)責(zé)任人員可以減輕處罰或者免除處罰;受委托直接辦理單位行賄事項(xiàng)的直接責(zé)任人員在被追訴前主動(dòng)交待自己知道的單位行賄行為的,對(duì)該直接責(zé)任人員可以依照刑法第三百九十條第二款的規(guī)定減輕處罰或者免除處罰。
第八條 行賄人被追訴后如實(shí)供述自己罪行的,依照刑法第六十七條第三款的規(guī)定,可以從輕處罰;因其如實(shí)供述自己罪行,避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的,可以減輕處罰。
第九條 行賄人揭發(fā)受賄人與其行賄無關(guān)的其他犯罪行為,查證屬實(shí)的,依照刑法第六十八條關(guān)于立功的規(guī)定,可以從輕、減輕或者免除處罰。
第十條 實(shí)施行賄犯罪,具有下列情形之一的,一般不適用緩刑和免予刑事處罰:
(一)向三人以上行賄的;
(二)因行賄受過行政處罰或者刑事處罰的;
(三)為實(shí)施違法犯罪活動(dòng)而行賄的;
(四)造成嚴(yán)重危害后果的;
(五)其他不適用緩刑和免予刑事處罰的情形。
具有刑法第三百九十條第二款規(guī)定的情形的,不受前款規(guī)定的限制。
第十一條 行賄犯罪取得的不正當(dāng)財(cái)產(chǎn)性利益應(yīng)當(dāng)依照刑法第六十四條的規(guī)定予以追繳、責(zé)令退賠或者返還被害人。
因行賄犯罪取得財(cái)產(chǎn)性利益以外的經(jīng)營資格、資質(zhì)或者職務(wù)晉升等其他不正當(dāng)利益,建議有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定予以處理。
第十二條 行賄犯罪中的“謀取不正當(dāng)利益”,是指行賄人謀取的利益違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定,或者要求國家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定,為自己提供幫助或者方便條件。
違背公平、公正原則,在經(jīng)濟(jì)、組織人事管理等活動(dòng)中,謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“謀取不正當(dāng)利益”。
第十三條 刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“被追訴前”,是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)行賄人的行賄行為刑事立案前。
(2008年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見
一、商業(yè)賄賂犯罪涉及刑法規(guī)定的以下八種罪名:(1)非國家工作人員受賄罪(刑法第一百六十三條);(2)對(duì)非國家工作人員行賄罪(刑法第一百六十四條);(3)受賄罪(刑法第三百八十五條);(4)單位受賄罪(刑法第三百八十七條);(5)行賄罪(刑法第三百八十九條);(6)對(duì)單位行賄罪(刑法第三百九十一條);(7)介紹賄賂罪(刑法第三百九十二條);(8)單位行賄罪(刑法第三百九十三條)。
七、商業(yè)賄賂中的財(cái)物,既包括金錢和實(shí)物,也包括可以用金錢計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益,如提供房屋裝修、含有金額的會(huì)員卡、代幣卡(券)、旅游費(fèi)用等。具體數(shù)額以實(shí)際支付的資費(fèi)為準(zhǔn)。
九、在行賄犯罪中,“謀取不正當(dāng)利益”,是指行賄人謀取違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的利益,或者要求對(duì)方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件。
在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等商業(yè)活動(dòng)中,違背公平原則,給予相關(guān)人員財(cái)物以謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的,屬于“謀取不正當(dāng)利益”。
十、辦理商業(yè)賄賂犯罪案件,要注意區(qū)分賄賂與饋贈(zèng)的界限。主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素全面分析、綜合判斷:(1)發(fā)生財(cái)物往來的背景,如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度;(2)往來財(cái)物的價(jià)值;(3)財(cái)物往來的緣由、時(shí)機(jī)和方式,提供財(cái)物方對(duì)于接受方有無職務(wù)上的請(qǐng)托;(4)接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。
(1999年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于在辦理受賄犯罪大要案的同時(shí)要嚴(yán)肅查處嚴(yán)重行賄犯罪分子的通知
二、對(duì)于為謀取不正當(dāng)利益而行賄,構(gòu)成行賄罪、向單位行賄罪、單位行賄罪的,必須依法追究刑事責(zé)任。“謀取不正當(dāng)利益”是指謀取違反法律、法規(guī)、國家政策和國務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的利益,以及要求國家工作人員或者有關(guān)單位提供違反法律、法規(guī)、國家政策和國務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助或者方便條件。
對(duì)于向國家工作人員介紹賄賂,構(gòu)成犯罪的案件,也要依法查處。
三、當(dāng)前要特別注意依法嚴(yán)肅懲處下列嚴(yán)重行賄犯罪行為:
1、行賄數(shù)額巨大、多次行賄或者向多人行賄的;
2、向黨政干部和司法工作人員行賄的;
3、為進(jìn)行走私、偷稅、騙稅、騙匯、逃匯、非法買賣外匯等違法犯罪活動(dòng),向海關(guān)、工商、稅務(wù)、外匯管理等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員行賄的;
4、為非法辦理金融、證券業(yè)務(wù),向銀行等金融機(jī)構(gòu)、證券管理機(jī)構(gòu)工作人員行賄,致使國家利益遭受重大損失的;
5、為非法獲取工程、項(xiàng)目的開發(fā)、承包、經(jīng)營權(quán),向有關(guān)主管部門及其主管領(lǐng)導(dǎo)行賄,致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的;
6、為制售假冒偽劣產(chǎn)品,向有關(guān)國家機(jī)關(guān)、國有單位及國家工作人員行賄,造成嚴(yán)重后果的;
7、其他情節(jié)嚴(yán)重的行賄犯罪行為。
四、在查處嚴(yán)重行賄、介紹賄賂犯罪案件中,既要堅(jiān)持從嚴(yán)懲處的方針,又要注意體現(xiàn)政策。行賄人、介紹賄賂人具有刑法第三百九十條第二款、第三百九十二條第二款規(guī)定的在被追訴前主動(dòng)交代行賄、介紹賄賂犯罪情節(jié)的,依法分別可以減輕或者免除處罰;行賄人、介紹賄賂人在被追訴后如實(shí)交待行賄、介紹賄賂行為的,也可以酌情從輕處罰。
五、在依法嚴(yán)肅查處嚴(yán)重行賄、介紹賄賂犯罪案件中,要講究斗爭(zhēng)策略,注意工作方法。要把查處受賄犯罪大案要案同查處嚴(yán)重行賄、介紹賄賂犯罪案件有機(jī)地結(jié)合起來,通過打擊行賄、介紹賄賂犯罪,促進(jìn)受賄犯罪大案要案的查處工作,推動(dòng)查辦貪污賄賂案件工作的全面、深入開展。
(2005年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋
第七條 通過賭博或者為國家工作人員賭博提供資金的形式實(shí)施行賄、受賄行為,構(gòu)成犯罪的,依照刑法關(guān)于賄賂犯罪的規(guī)定定罪處罰。
(2022年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋(二)
第三條 因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施,有下列情形之一的,屬于刑法第一百三十四條之一第二項(xiàng)規(guī)定的“拒不執(zhí)行”:
(一)無正當(dāng)理由故意不執(zhí)行各級(jí)人民政府或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法作出的上述行政決定、命令的;
(二)虛構(gòu)重大事故隱患已經(jīng)排除的事實(shí),規(guī)避、干擾執(zhí)行各級(jí)人民政府或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法作出的上述行政決定、命令的;
(三)以行賄等不正當(dāng)手段,規(guī)避、干擾執(zhí)行各級(jí)人民政府或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法作出的上述行政決定、命令的。
有前款第三項(xiàng)行為,同時(shí)構(gòu)成刑法第三百八十九條行賄罪、第三百九十三條單位行賄罪等犯罪的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
(2023年)刑法修正案(十二)
五、 將刑法第三百九十條修改為:“對(duì)犯行賄罪的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;因行賄謀取不正當(dāng)利益,情節(jié)嚴(yán)重的,或者使國家利益遭受重大損失的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,或者使國家利益遭受特別重大損失的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
“有下列情形之一的,從重處罰:
“(一)多次行賄或者向多人行賄的;
“(二)國家工作人員行賄的;
“(三)在國家重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目中行賄的;
“(四)為謀取職務(wù)、職級(jí)晉升、調(diào)整行賄的;
“(五)對(duì)監(jiān)察、行政執(zhí)法、司法工作人員行賄的;
“(六)在生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、防災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域行賄,實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的;
“(七)將違法所得用于行賄的。
“行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的,可以從輕或者減輕處罰。其中,犯罪較輕的,對(duì)調(diào)查突破、偵破重大案件起關(guān)鍵作用的,或者有重大立功表現(xiàn)的,可以減輕或者免除處罰。”
(2015年)刑法修正案(九)
四十五、將刑法第三百九十條修改為:對(duì)犯行賄罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;因行賄謀取不正當(dāng)利益,情節(jié)嚴(yán)重的,或者使國家利益遭受重大損失的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,或者使國家利益遭受特別重大損失的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的,可以從輕或者減輕處罰。其中,犯罪較輕的,對(duì)偵破重大案件起關(guān)鍵作用的,或者有重大立功表現(xiàn)的,可以減輕或者免除處罰。
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