根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，刑事案件中的“不起訴”是指檢察院對公安移送審查起訴的案件或者自偵案件審查完畢后，認(rèn)為嫌疑人的行為不符合法律規(guī)定的條件或者認(rèn)為沒有必要起訴，決定停止追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的程序。基于現(xiàn)行刑事訴訟法的規(guī)定，不起訴可以分為法定不起訴、酌定不起訴、證據(jù)不足不起訴以及特殊情況的不起訴(經(jīng)最高檢核準(zhǔn)后的不起訴、對未成年人的附條件不起訴、對經(jīng)鑒定不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的不起訴)。

　　1、法定不起訴

　　法定不起訴，又稱絕對不起訴。指的是案件符合《刑事訴訟法》第一百七十七條第一款或符合《刑事訴訟法》第十六條規(guī)定的情形。

　　《刑事訴訟法》第一百七十七條第一款規(guī)定，犯罪嫌疑人沒有犯罪事實(shí)，或者有本法第十六條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。

　　《刑事訴訟法》第十六條規(guī)定，有下列情形之一的，不追究刑事責(zé)任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無罪：

　　(一)情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的;

　　(二)犯罪已過追訴時(shí)效期限的;

　　(三)經(jīng)特赦令免除刑罰的;

　　(四)依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的;(刑法中規(guī)定有侮辱罪、誹謗罪、暴力干涉婚姻自由罪、虐待罪、侵占罪)

　　(五)犯罪嫌疑人、被告人死亡的;

　　(六)其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。

　　2、證據(jù)不足不起訴

　　證據(jù)不足不起訴，是指現(xiàn)有證據(jù)不能證明當(dāng)事人有罪并且需要追究刑事責(zé)任，這種情況下檢察院可以做出不起訴決定。

　　特定情況下，檢察院收到公安或監(jiān)委移送案件后，經(jīng)審查如果認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件，應(yīng)當(dāng)退回公安或監(jiān)委補(bǔ)充偵查或補(bǔ)充調(diào)查。再次收到移送案件時(shí)，仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件，可以再次退回補(bǔ)充偵查或調(diào)查。檢察機(jī)關(guān)收到二次退回補(bǔ)充偵查或調(diào)查的案件，依然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依法作出不起訴決定。

　　《刑事訴訟法》第一百七十五條條第四款規(guī)定

　　對于二次補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。

　　其中，何為證據(jù)不足?

　　參考《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百六十八條規(guī)定，具有下列情形之一，不能確定犯罪嫌疑人構(gòu)成犯罪和需要追究刑事責(zé)任的，屬于證據(jù)不足，不符合起訴條件：

　　(1)犯罪構(gòu)成要件事實(shí)缺乏必要的證據(jù)予以證明的;

　　(2)據(jù)以定罪的證據(jù)存在疑問，無法查證屬實(shí)的;

　　(3)據(jù)以定罪的證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實(shí)之間的矛盾不能合理排除的;

　　(4)根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論具有其他可能性，不能排除合理懷疑的;

　　(5)根據(jù)證據(jù)認(rèn)定案件事實(shí)不符合邏輯和經(jīng)驗(yàn)法則，得出的結(jié)論明顯不符合常理的。

　　3、酌定不起訴（相對不起訴）

　　酌定不起訴，又稱相對不起訴或裁量不起訴。

　　《刑事訴訟法》第一百七十七條第二款規(guī)定，對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。

　　哪些情況依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰?筆者整理如下：

　　1、又聾又啞的人或者盲人犯罪，可以從輕、減輕或者免除處罰。

　　2、正當(dāng)防衛(wèi)明顯超過必要限度造成重大損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。

　　3、緊急避險(xiǎn)超過必要限度造成不應(yīng)有的損害的，應(yīng)當(dāng) 負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。

　　4、對于預(yù)備犯，可以比照既遂犯從輕、減輕處罰或者免除處罰。

　　5、在犯罪過程中，自動(dòng)放棄犯罪或者自動(dòng)有效地防止犯罪結(jié)果發(fā)生的，是犯罪中止。對于中止犯，沒有造成損害的，應(yīng)當(dāng)免除處罰;造成損害的應(yīng)當(dāng)減輕處罰。

　　6、在共同犯罪中起次要或者輔助作用的，是從犯。對于從犯，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰。

　　7、對于被脅迫參加犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照他的犯罪情節(jié)減輕處罰或者免除處罰。

　　8、犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

　　9、犯罪分子有揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實(shí)的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他案件等立功表現(xiàn)的，可以從輕或者減輕處罰;有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。

　　特定罪名的案件審理過程中，也有特定的可以可以減輕處罰或者免除處罰，以對非國家工作人員行賄罪、對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪為例，如果案件當(dāng)事人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的可以減輕處罰或者免除處罰。

　　4、對未成年人的附條件不起訴

　　改革開放以來，我國對未成年人違法犯罪一直堅(jiān)持教育、挽救為第一要?jiǎng)?wù)。與此相呼應(yīng)，我國少年司法理論界也在堅(jiān)定推行未成年人保護(hù)主義的刑事司法理念。體現(xiàn)在刑事訴訟中，體現(xiàn)為針對未成年人有特定的不起訴情形。

　　《刑事訴訟法》第二百八十二條規(guī)定，對于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。人民檢察院在作出附條件不起訴的決定以前，應(yīng)當(dāng)聽取公安機(jī)關(guān)、被害人的意見。

　　“教育為主、懲罰為輔”是我國未成年人犯罪的基本刑事政策。在這一刑事政策理念的指導(dǎo)下，我國未成年人刑事司法一直以來都側(cè)重于對未成年犯罪人的寬容與保護(hù)，無論是未成年人犯罪審判還是刑事執(zhí)行，均體現(xiàn)出非罪化、非刑罰化、非監(jiān)禁化和輕緩化的特征。

　　5、對經(jīng)鑒定不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的不起訴

　　根據(jù)《中華人民共和國刑法》第十八條第一款規(guī)定：精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候造成危害后果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療;必要的時(shí)候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療。

　　因此配套的，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（2019）》第五百四十三條規(guī)定，在審查起訴中，犯罪嫌疑人經(jīng)鑒定系依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定，認(rèn)為符合《刑事訴訟法》第三百零二條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出強(qiáng)制醫(yī)療的申請。

　　需要明確的是，精神病人并不是在任何情況下都可以免除法律責(zé)任。法律對精神病人的犯罪行為有著嚴(yán)格的評估標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)于精神病人的“辨認(rèn)能力”和“控制能力”。即使是被確診為精神病的患者，如果在犯罪時(shí)仍然具有辨認(rèn)和控制能力，他們依然要對自己的行為負(fù)責(zé)。

　　5、特殊不起訴

　　《刑事訴訟法》第一百八十二條規(guī)定，犯罪嫌疑人自愿如實(shí)供述涉嫌犯罪的事實(shí)，有重大立功或案件涉及國家重大利益的，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)可以撤銷案件，人民檢察院可以作出不起訴決定，也可以對涉嫌數(shù)罪中的一項(xiàng)或多項(xiàng)不起訴。

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