人民法院案例庫(kù)---“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案”裁判要旨【案例】張某軍生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案【（2019）魯0522刑初11號(hào)】【裁判要旨】對(duì)于生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品的主觀明知，應(yīng)當(dāng)綜合行為人的認(rèn)知能力、從業(yè)經(jīng)歷、客觀行為等因素予以判定。【案例】宋某迎銷售有毒、有害食品案【（2021）冀0981刑初291號(hào)】【裁判要旨】食品經(jīng)營(yíng)者不履行食品安全保障義務(wù)，不依法查驗(yàn)相關(guān)憑證，生產(chǎn)、銷售的食品中檢出有毒、有害的非食品原料的，可以綜合全案證據(jù)，推定行為人具有主觀明知。行為人只要概括知道其銷售的食品存在安全隱患，無論是添加有毒、有害非食品原料，還是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，或者是偽劣食品，通常都沒有超出行為人的主觀故意。【案例】譚某、陳某銷售有毒、有害食品案【（2022）粵0204刑初164號(hào)】【裁判要旨】1.銷售有毒、有害食品罪中“主觀明知”的認(rèn)定問題。在認(rèn)定銷售有毒、有害食品的主觀要件時(shí)，必須把握“明知”的要件。對(duì)被告人主觀要素的認(rèn)定，主要從以下方面綜合考慮：貨物來源渠道是否正當(dāng)；被告人對(duì)食品的認(rèn)識(shí)程度；買賣雙方的成交價(jià)格、包裝等；是否在有關(guān)部門禁止的情況下銷售。結(jié)合陳某、譚某供述等證據(jù)，可認(rèn)定兩被告人明知該減肥藥中有國(guó)家衛(wèi)生部禁止添加的鹽酸西布曲明，且進(jìn)貨渠道不正規(guī)，無生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家、質(zhì)量合格證、國(guó)家安全檢驗(yàn)的標(biāo)識(shí)，為牟利仍冒用保健品品牌簡(jiǎn)單分裝后即銷售，系屬明知系有毒、有害食品而銷售。
2.公益訴訟的管轄權(quán)問題。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第二十條規(guī)定，人民檢察院對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)等損害社會(huì)公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時(shí)，可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟，由人民法院同一審判組織審理。人民檢察院提起的刑事附帶民事公益訴訟案件由審理刑事案件的人民法院管轄。【案例】荊某等生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案【（2016）京03刑終701號(hào)】【裁判要旨】1.關(guān)于生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪中生產(chǎn)者主觀明知的認(rèn)定問題。
（1）對(duì)于從生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)查獲有毒、有害的非食品原料，行為人不能作出合理解釋的，可以認(rèn)定行為人具有摻入行為或者對(duì)摻入行為明知。
（2）對(duì)于未能查獲生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)而僅在銷售領(lǐng)域查獲了成品的，則需要從以下幾個(gè)方面考慮生產(chǎn)者是否具有摻入行為或?qū)饺胧欠衩髦阂皇切袨槿说膹臉I(yè)經(jīng)歷和背景，二是行為人在生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中的作用，是否具備摻入的客觀條件和主觀動(dòng)機(jī)，三是生產(chǎn)流程是否規(guī)范。
2.
關(guān)于生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪中銷售者主觀明知的認(rèn)定問題。根據(jù)2022年1月1日起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第10條的規(guī)定，“刑法第一百四十四條規(guī)定的‘明知’，應(yīng)當(dāng)綜合行為人的認(rèn)知能力、食品質(zhì)量、進(jìn)貨或者銷售的渠道及價(jià)格等主、客觀因素進(jìn)行認(rèn)定。具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的‘明知’，但存在相反證據(jù)并經(jīng)查證屬實(shí)的除外：（一）長(zhǎng)期從事相關(guān)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖、銷售、運(yùn)輸、貯存行業(yè)，不依法履行保障食品安全義務(wù)的；（二）沒有合法有效的購(gòu)貨憑證，且不能提供或者拒不提供銷售的相關(guān)食品來源的；（三）以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)貨或者銷售且無合理原因的；（四）在有關(guān)部門發(fā)出禁令或者食品安全預(yù)警的情況下繼續(xù)銷售的；（五）因?qū)嵤┪：κ称钒踩袨槭苓^行政處罰或者刑事處罰，又實(shí)施同種行為的；（六）其他足以認(rèn)定行為人明知的情形。”【案例】廣州某泰生物科技公司、李某東、郝某仁生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案【（2022）冀96刑終61號(hào)】【裁判要旨】在審理生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案件中，行為人是否明知涉案食品摻有有毒、有害的非食品原料是定罪關(guān)鍵。但是，主觀“明知”作為行為人的內(nèi)心活動(dòng)，往往不會(huì)直接表露，需借助行為人的客觀表現(xiàn)予以綜合判定。一般來說，可從以下幾個(gè)方面予以審查判斷：一是，行為人在涉案食品的生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)或知曉異常時(shí)，是否放棄注意義務(wù)、如是否履行保障食品安全義務(wù)，在發(fā)出禁令或警告后是否繼續(xù)生產(chǎn)、銷售等；二是，行為人在涉案食品的生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)是否存在反常、不合理的交易行為，如交易價(jià)格是否嚴(yán)重偏離市場(chǎng)正常價(jià)格；三是，行為人的上、下線人員對(duì)涉案食品是否明知摻有有毒、有害的非食品原料；四是，行為人及上、下線人員關(guān)于涉案食品的從業(yè)經(jīng)歷、知識(shí)背景以及對(duì)行業(yè)慣例的了解程度等；五是，行為人案發(fā)后是否有難以解釋的異常行為表現(xiàn)，如案后銷毀涉案食品、證據(jù)等。【案例】楊某號(hào)、馮某銷售有毒、有害食品案【（2023）魯16刑終170號(hào)】【裁判要旨】1.根據(jù)刑法第一百四十四條的規(guī)定，認(rèn)定行為人構(gòu)成銷售有毒、有害食品罪，要求行為人明知銷售的是摻有有毒、有害的非食品原料的食品。認(rèn)定銷售有毒、有害食品罪的“明知”不要求達(dá)到確知的程度，而只要達(dá)到概括性的程度即可。
2.對(duì)于主觀明知，應(yīng)當(dāng)綜合行為人的認(rèn)知能力、食品質(zhì)量、進(jìn)貨或者銷售渠道及價(jià)格等主客觀因素進(jìn)行認(rèn)定：一是進(jìn)貨渠道是否正常，價(jià)格是否明顯偏低；二是行為人對(duì)涉案食品有無生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家、衛(wèi)生檢驗(yàn)合格證是否明知；三是行為人基于其長(zhǎng)期從事相關(guān)職業(yè)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)是否知道摻入食品的物質(zhì)可能是有毒、有害的非食品原料，或是否知道食品中可能含有有毒、有害的非食品原料。【案例】鄧某均、符某宣生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案【（2017）浙0304刑初108號(hào)】【裁判要旨】根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（2021年）第九條的規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》上的物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒、有害的非食品原料”，使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，依照《刑法》第一百四十四條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。“口水油”作為廢棄食用油脂，屬于國(guó)家衛(wèi)生主管機(jī)關(guān)明令禁止使用的非食用物質(zhì)，屬于刑法概念中的有毒、有害的非食品原料，使用“口水油”這一非食品原料加工食品并用于出售，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。鑒于生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪屬于行為犯，只要實(shí)施該行為，無論有無造成危害后果，均構(gòu)罪。【案例】鐘某本銷售有毒、有害食品案【（2020）閩0481刑初222號(hào)】【裁判要旨】在生產(chǎn)、銷售“保健品”犯罪案件中，區(qū)分銷售對(duì)象是食品還是藥品的關(guān)鍵在于該產(chǎn)品是否“以治療為目的”。一般來說，可以通過產(chǎn)品審批文號(hào)，產(chǎn)品說明是否規(guī)定有適應(yīng)癥或功能主治、用法和用量等外觀標(biāo)識(shí)進(jìn)行判斷。在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不明或標(biāo)識(shí)與對(duì)外宣傳不一致時(shí)，應(yīng)按照經(jīng)營(yíng)者對(duì)外宣傳的產(chǎn)品性能并結(jié)合消費(fèi)者購(gòu)買、使用產(chǎn)品的目的來確定“保健品”的性質(zhì)。需要指出的是，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)者的職業(yè)不是區(qū)分食品、藥品的依據(jù)，不能僅以經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是藥店或保健品店為由，直接認(rèn)定案涉產(chǎn)品屬于藥品或食品，也不能僅以經(jīng)營(yíng)者屬于食品或藥品行業(yè)的從業(yè)人員徑行區(qū)分認(rèn)定案涉產(chǎn)品的類別。【案例】劉某安銷售有毒、有害食品案【（2022）冀0531刑初102號(hào)】【裁判要旨】對(duì)涉案產(chǎn)品屬于保健食品還是藥品，應(yīng)當(dāng)結(jié)合被告人供述，綜合產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、外觀及產(chǎn)品說明書等方面進(jìn)行判斷。對(duì)行政機(jī)關(guān)出具的認(rèn)定意見，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為不符合客觀事實(shí)和相關(guān)法律規(guī)定的，依法不予采信。【案例】吳某、何某兵生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案【（2020）浙0212刑初688號(hào)】【裁判要旨】“口水油”中積聚大量的有毒、有害物質(zhì)，屬于廢棄食用油脂，應(yīng)認(rèn)定為“有毒、有害的非食品原料”，使用“口水油”加工食品并銷售的行為，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。【案例】呂某輝等生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案【（2019）豫96刑終24號(hào)】【裁判要旨】因危害人體健康被國(guó)務(wù)院有關(guān)部門列入《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》中的物質(zhì)，屬于刑法第144條規(guī)定的“有毒、有害的非食品原料”。生產(chǎn)、銷售保健食品過程中非法添加上述物質(zhì)的，依法認(rèn)定為生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。【案例】曹某東等生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案【（2011）濟(jì)中刑終字第40號(hào)】【裁判要旨】2002年,原農(nóng)業(yè)部發(fā)布第193號(hào)公告《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其它化合物清單》，禁止包括克侖特羅在內(nèi)的β-興奮劑在所有食品動(dòng)物中使用。2019年12月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第250號(hào)公告《食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》廢止了原農(nóng)業(yè)部第193號(hào)公告，但仍將β-興奮劑列為禁止使用的藥品。該清單中的物質(zhì)屬于《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》中規(guī)定的“黑名單”上的物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第144條規(guī)定的“有毒、有害的非食品原料”。生產(chǎn)、銷售添加上述清單中物質(zhì)的食品動(dòng)物，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。【案例】沈某明等生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案【（2022）渝03刑終35號(hào)】【裁判要旨】在案證據(jù)能夠證明被告人使用各類肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料生產(chǎn)、加工“食用油”，對(duì)人體健康明顯具有損害的，司法機(jī)關(guān)可以直接認(rèn)定為“有毒、有害的非食品原料”。【案例】王某等銷售有毒、有害食品案【（2022）魯01刑終553號(hào)】【裁判要旨】贈(zèng)品屬于銷售者為達(dá)成交易的促銷或鼓勵(lì)條件。贈(zèng)品的成本實(shí)際上已經(jīng)分?jǐn)偟礁顿M(fèi)商品中，消費(fèi)者為贈(zèng)品支付了相應(yīng)對(duì)價(jià)，因此商品交易中贈(zèng)與贈(zèng)品行為應(yīng)當(dāng)視為銷售。贈(zèng)品與正常商品捆綁銷售，以贈(zèng)品之名行銷售之實(shí)的，不可將正常商品與贈(zèng)品銷售數(shù)額再作區(qū)分，而應(yīng)以捆綁銷售的整體數(shù)額認(rèn)定犯罪數(shù)額，正常商品的價(jià)值屬于犯罪付出的成本，無需扣除。【案例】鄭某甲、鄭某乙生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案【（2013）黃浦刑初字第95號(hào)】【裁判要旨】餐廚垃圾中的廢棄油脂屬于非食用物質(zhì)，系不能用于生產(chǎn)食品的原料，屬于刑法第144條生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪規(guī)定的“有毒、有害的非食品原料”。利用“口水油”等廢棄油脂加工成食品并予以銷售的行為，依法以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。【案例】楊某閣銷售有毒、有害食品案【（2021）京0101刑初517號(hào)】【裁判要旨】1.在審理銷售有毒、有害食品犯罪案件中，基于刑事附帶民事食品公益訴訟懲罰性賠償?shù)墓δ芏ㄎ唬瑢?duì)于侵權(quán)人主觀過錯(cuò)嚴(yán)重，違法行為次數(shù)多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，違法銷售金額大、獲利金額多、受害人覆蓋面廣，造成嚴(yán)重侵害后果或者惡劣社會(huì)影響的，或具有其他嚴(yán)重侵害社會(huì)公共利益的情形的，可以參照民法典、食品安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律規(guī)定提出懲罰性賠償訴訟請(qǐng)求。對(duì)于認(rèn)定損害社會(huì)公共利益的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以是否存在對(duì)眾多不特定消費(fèi)者造成食品安全潛在風(fēng)險(xiǎn)為前提，不僅包括已經(jīng)發(fā)生的損害，也包括有重大損害風(fēng)險(xiǎn)的情形，可以結(jié)合鑒定意見、專家意見、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等予以認(rèn)定。
2.在食品安全領(lǐng)域民事公益訴訟案件中，涉及懲罰性賠償金的案件，如有銷售金額，則以銷售金額作為賠償數(shù)額的基數(shù)；如無法查清具體銷售金額，可根據(jù)一般銷售利潤(rùn)、市場(chǎng)詢價(jià)方式等進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)于多次流通的食品，應(yīng)以最后流入消費(fèi)者手中的銷售價(jià)格作為懲罰性賠償金的基數(shù)，被查獲時(shí)尚未流入消費(fèi)者手中的食品不應(yīng)計(jì)入懲罰性賠償金的基數(shù)。如在案證據(jù)無法認(rèn)定銷售金額的，則以被侵權(quán)人的損失金額作為基數(shù)。
在具體倍數(shù)的確定上，需綜合考慮其危害行為對(duì)法益造成的危害、對(duì)被侵權(quán)人造成的損失、對(duì)社會(huì)造成的惡劣影響等因素，既要實(shí)現(xiàn)懲治功能，也要實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公共利益損害的彌補(bǔ)功能。應(yīng)當(dāng)根據(jù)侵權(quán)人主觀過錯(cuò)程度、違法次數(shù)和持續(xù)時(shí)間、受害人數(shù)、損害類型、經(jīng)營(yíng)狀況、獲利情況、財(cái)產(chǎn)狀況、行政處罰和刑事處罰等因素，綜合考慮是否提出懲罰性賠償訴訟請(qǐng)求。除上述因素外，具體倍數(shù)的確定一般還需考量：(1)侵權(quán)行為對(duì)消費(fèi)者造成或潛在的危害程度。對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序、公共利益的破壞程度，做到損害和責(zé)任相對(duì)應(yīng)，對(duì)于涉及面廣、受害人眾多的應(yīng)當(dāng)適用更大的懲罰性賠償倍數(shù)。(2)行為人違法行為的預(yù)期收益。只有違法成本遠(yuǎn)高于其違法預(yù)期收益，才能從源頭上遏制食品領(lǐng)域侵權(quán)行為。(3)行為人的賠付能力和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。如果確定的數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了違法行為人的賠付能力和可承受能力，可能導(dǎo)致最終確定的數(shù)額因違法行為人難以負(fù)擔(dān)而成為一紙空文。【案例】史某等生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案【（2022）川07刑終107號(hào)】【裁判要旨】餐廚垃圾、廢棄油脂屬于國(guó)家衛(wèi)生主管機(jī)關(guān)明令禁止使用的非食品物質(zhì)，且屬于刑法第一百四十四條生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪規(guī)定的有毒、有害的非食品原料。使用餐廚垃圾、廢棄油脂加工食品并銷售的行為，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。【案例】李某等人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案【（2021）川07刑終221號(hào)】【裁判要旨】將餐廚垃圾熬制成“老油”，并按一定比例與新油混合勾兌后給顧客食用。雖然鍋底除使用“老油”外，還摻入一部分合格的底料，但使用“老油”后的“紅湯鍋”“鴛鴦鍋”鍋底是一個(gè)整體，鍋底的銷售金額均應(yīng)計(jì)入犯罪金額，不應(yīng)再按比例折算犯罪金額。【案例】田某某生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案【（2022）川0904刑初45號(hào)】【裁判要旨】1.使用琥珀膽堿等藥品或有毒化學(xué)品捕殺狗，再進(jìn)行加工、銷售用于食用的，屬于生產(chǎn)、銷售摻入有毒、有害非食品原料的食品的行為，應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪論處。
2.對(duì)于已銷售的部分食品因已被消費(fèi)者食用，無法進(jìn)行毒物成分鑒定的，亦可以根據(jù)被告人供述，結(jié)合扣押食品抽檢情況，判定已銷售的食品是否屬于摻入有毒、有害非食品原料的食品。【案例】于某芳等人銷售有毒、有害食品案【（2021）魯16刑終84號(hào)】【裁判要旨】禁止令和從業(yè)禁止在目的、內(nèi)容、適用對(duì)象、適用時(shí)間、違反后果方面均存在不同。刑法第37條之一關(guān)于從業(yè)禁止的規(guī)定，主要是針對(duì)其他法律、行政法規(guī)對(duì)受到刑事處罰的人沒有明確規(guī)定從業(yè)禁止的情況，換言之，人民法院判處的從業(yè)禁止主要起著補(bǔ)充性的作用。根據(jù)食品安全法的相關(guān)規(guī)定，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，由相關(guān)行政主管部門對(duì)行為人作出從業(yè)禁止的行政處罰，人民法院無須再作出從業(yè)禁止判決。【案例】劉某民銷售有毒、有害食品案【（2022）冀1127刑初193號(hào)】【裁判要旨】人民法院對(duì)因危害食品安全犯罪被判處緩刑的被告人，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)適用禁止令。對(duì)因危害食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，因《中華人民共和國(guó)食品安全法》對(duì)從業(yè)禁止已有相關(guān)規(guī)定，人民法院無需再作出從業(yè)禁止判決，由相關(guān)行政主管部門作出從業(yè)禁止處罰即可。
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