罰金刑的刑事執(zhí)行案件中對于被執(zhí)行人名下的唯一住房是否可以執(zhí)行？

答疑意見：目前刑法、刑事訴訟法及其司法解釋對于刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行的程序法律規(guī)定較為原則。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定》(法釋〔2014〕13號)第十六條，人民法院辦理刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行案件，刑法、刑事訴訟法及有關(guān)司法解釋沒有相應(yīng)規(guī)定的，參照適用民事執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定。因此，對于罰金刑的刑事執(zhí)行案件中被執(zhí)行人名下唯一住房執(zhí)行問題，可參照適用民事執(zhí)行中的相關(guān)規(guī)定辦理。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》(以下簡稱《查封、扣押、凍結(jié)規(guī)定》)第四條、第五條規(guī)定，對被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍賣、變賣或者抵債。對于超過被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根據(jù)申請執(zhí)行人的申請，在保障被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬最低生活標(biāo)準(zhǔn)所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以執(zhí)行。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十條規(guī)定，申請執(zhí)行人按照當(dāng)?shù)亓庾》勘Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)為被執(zhí)行人及所扶養(yǎng)家屬提供居住房屋，或者同意參照當(dāng)?shù)胤课葑赓U市場平均租金標(biāo)準(zhǔn)從該房屋的變價款中扣除五至八年租金時，被執(zhí)行人以執(zhí)行標(biāo)的系本人及所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的居住房屋為由提出異議的，人民法院不予支持。

需要注意的是，被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的“唯一住房”和“生活必需住房”兩個概念并不完全相同。被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬唯一的住房，并非完全不能作為強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)的物，如果能夠保障被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的居住條件，可采取相應(yīng)的方式予以執(zhí)行。“唯一住房”是否為被執(zhí)行人“生活必需”應(yīng)結(jié)合被執(zhí)行人的經(jīng)濟(jì)狀況、房屋實際占有使用情況以及房屋的價值、地理位置等因素來綜合考量、認(rèn)定。若房屋存在出租、出借給他人使用等并非用來實際居住的情形，則可以認(rèn)定被執(zhí)行人并非依靠涉案房產(chǎn)維持其基本生存，人民法院可對該房產(chǎn)予以執(zhí)行;若房屋面積較大或者價值較高，超過被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活必需，可根據(jù)《查封、扣押、凍結(jié)規(guī)定》第五條的規(guī)定，采取“以小換大、以差換好、以遠(yuǎn)換近”等方式，在保障被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬基本居住條件的前提下，對該“唯一住房”進(jìn)行置換，將超過生活必需部分的房屋變價款用于執(zhí)行財產(chǎn)刑。

北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授、博士生導(dǎo)師，中國法學(xué)會案例法學(xué)研究會理事 劉科點評意見：

在罰金刑的刑事執(zhí)行過程中，對于被執(zhí)行人名下只有唯一住房是否可以執(zhí)行的問題，刑法、刑事訴訟法及有關(guān)司法解釋中并沒有明確規(guī)定。對此，需要結(jié)合刑事法學(xué)的基本理論和司法實踐中的具體情況來妥善解決。

答疑意見提出參照《查封、扣押、凍結(jié)規(guī)定》來處理該問題，在此基礎(chǔ)上區(qū)分被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的“唯一住房”和“生活必需住房”兩個不同概念，并對“唯一住房”可執(zhí)行的原則(是否為“生活必需住房”)以及具體情形作了分析，符合刑事法學(xué)的基本原理和司法解釋的規(guī)定精神。答疑意見的觀點鮮明、準(zhǔn)確，邏輯清晰，依據(jù)充分，對于類似問題的處理具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

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