今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來主題是關(guān)于：非法經(jīng)營罪的規(guī)章及規(guī)范性文件，希望能幫助大家。

　　最高人民法院最高人民檢察院公安部中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于整治非法證券活動有關(guān)問題的通知(節(jié)錄)

　　(2008年1月2日 證監(jiān)發(fā)[ 2008]1號)

　　二、明確法律政策界限，依法打擊非法證券活動

　　(三)關(guān)于非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)的責(zé)任追究。任何單位和個人經(jīng)營證券業(yè)務(wù)，必須經(jīng)證監(jiān)會批準。未經(jīng)批準的，屬于非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)，應(yīng)予以取締;涉嫌犯罪的，依照《刑法》第二百二十五條之規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。對于中介機構(gòu)非法代理買賣非上市公司股票，涉嫌犯罪的，應(yīng)當依照《刑法》第二百二十五條之規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任;所代理的非上市公司涉嫌擅自發(fā)行股票，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依照《刑法》第一百七十九條之規(guī)定，以擅自發(fā)行股票罪追究刑事責(zé)任。非上市公司和中介機構(gòu)共謀擅自發(fā)行股票，構(gòu)成犯罪的，以擅自發(fā)行股票罪的共犯論處。未構(gòu)成犯罪的，依照《證券法》和有關(guān)法律的規(guī)定給予行政處罰。

　　(四)關(guān)于非法證券活動性質(zhì)的認定。非法證券活動是否涉嫌犯罪，由公安機關(guān)、司法機關(guān)認定。公安機關(guān)、司法機關(guān)認為需要有關(guān)行政主管機關(guān)進行性質(zhì)認定的，行政主管機關(guān)應(yīng)當出具認定意見。對因案情復(fù)雜、意見分歧，需要進行協(xié)調(diào)的，協(xié)調(diào)小組應(yīng)當根據(jù)辦案部門的要求，組織有關(guān)單位進行研究解決。

　　(五)關(guān)于修訂后的《證券法》與修訂前的《證券法》中針對擅自發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)規(guī)定的銜接。修訂后的《證券法》與修訂前的《證券法》針對擅自發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)的規(guī)定是一致的，是相互銜接的，因此在修訂后的《證券法》實施之前發(fā)生的擅自發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)行為，也應(yīng)予以追究。

　　(六)關(guān)于非法證券活動受害人的救濟途徑。根據(jù)1998年3月25日《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)證監(jiān)會關(guān)于清理整頓場外非法股票交易方案的通知》 (國辦發(fā)[1998] 10號)的規(guī)定，最高人民法院于1998年12月4日發(fā)布了《關(guān)于中止審理、中止執(zhí)行涉及場外非法股票交易經(jīng)濟糾紛案件的通知》 (法[1998] 145號)，目的是為配合國家當時解決STAQ、NET交易系統(tǒng)發(fā)生的問題，而非針對目前非法證券活動所產(chǎn)生的糾紛。如果非法證券活動構(gòu)成犯罪，被害人應(yīng)當通過公安、司法機關(guān)刑事追贓程序追償;如果非法證券活動僅是一般違法行為而沒有構(gòu)成犯罪，當事人符合民事訴訟法規(guī)定的起訴條件的，可以通過民事訴訟程序請求賠償。

　　最高人民法院最高人民檢察院公安部關(guān)于依法開展打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動有關(guān)工作的通知(節(jié)錄)(2004年7月16日公通字[2004) 53號)

　　二、充分運用法律武器，突出打擊重點

　　在專項行動中，要嚴格按照《刑法》、全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，嚴格依法辦案，正確把握罪與非罪的界限，保證辦案質(zhì)量。對于利用互聯(lián)網(wǎng)從事犯罪活動的，應(yīng)當根據(jù)其具體實施的行為，分別以制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利罪、傳播淫穢物品罪、組織播放淫穢音像制品罪及《刑法》規(guī)定的其他有關(guān)罪名，依法追究刑事責(zé)任。對于違反國家規(guī)定，擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。對于建立淫穢網(wǎng)站、網(wǎng)頁，提供涉及未成年人淫穢信息、利用青少年教育網(wǎng)絡(luò)從事淫穢色情活動以及頂風(fēng)作案、罪行嚴重的犯罪分子，要堅決依法從重打擊，嚴禁以罰代刑。要充分運用沒收犯罪工具、追繳違法所得等措施，以及沒收財產(chǎn)、罰金等財產(chǎn)刑，加大對犯罪分子的經(jīng)濟制裁力度，堅決鏟除淫穢色情網(wǎng)站的生存基礎(chǔ)，徹底剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪的資本。

　　辦理非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)犯罪案件聯(lián)席會議紀要(節(jié)錄)(2003年4月22日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部公通字(2003] 29號印發(fā))

　　二、《解釋》①第一條規(guī)定：“違反國家規(guī)定，采取租用國際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)進行營利活動，擾亂電信市場管理秩序，情節(jié)嚴重的，依照刑法第二百二十五條第(四)項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。”對于未取得國際電信業(yè)務(wù)(含涉港澳臺電信業(yè)務(wù)，下同)經(jīng)營許可證而經(jīng)營，或被終止國際電信業(yè)務(wù)經(jīng)營資格后繼續(xù)經(jīng)營，應(yīng)認定為“擅自經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)”;情節(jié)嚴重的，應(yīng)按上述規(guī)定以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。

　　《解釋》第一條所稱“其他方法”，是指在邊境地區(qū)私自架設(shè)跨境通信線路;利用互聯(lián)網(wǎng)跨境傳送IP話音并設(shè)立轉(zhuǎn)接設(shè)備，將國際話務(wù)轉(zhuǎn)接至我境內(nèi)公用電話網(wǎng)或轉(zhuǎn)接至其他國家或地區(qū);在境內(nèi)以租用、托管、代維等方式設(shè)立轉(zhuǎn)接平臺;私自設(shè)置國際通信出入口等方法。

　　三、獲得國際電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的經(jīng)營者(含涉港澳臺電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者)明知他人非法從事國際電信業(yè)務(wù)，仍違反國家規(guī)定，采取出租、合作、授權(quán)等手段，為他人提供經(jīng)營和技術(shù)條件，利用現(xiàn)有設(shè)備或另設(shè)國際話務(wù)轉(zhuǎn)接設(shè)備并從中營利，情節(jié)嚴重的，應(yīng)以非法經(jīng)營罪的共犯追究刑事責(zé)任。

　　辦理騙匯、逃匯犯罪案件聯(lián)席會議紀要(節(jié)錄)(1999年6月7a最高人民法院、最高人民檢察院、公安部公通字[1999] 39號印發(fā))

　　二、全國人大常委會《關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》(以下簡稱《決定》)公布施行后發(fā)生的犯罪行為，應(yīng)當依照《決定》辦理;對于《決定》公布施行前發(fā)生的公布后尚未處理或者正在處理的行為，依照修訂后的刑法第十二條第一款規(guī)定的原則辦理。

　　最高人民法院1998年8月28日發(fā)布的《關(guān)于審理騙購?fù)鈪R、非法買賣外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)，是對具體應(yīng)用修訂后的刑法有關(guān)問題的司法解釋，適用于依照修訂后的刑法判處的案件。各執(zhí)法部門對于《解釋》應(yīng)當準確理解，嚴格執(zhí)行。

　　《解釋》第四條規(guī)定：“公司、企業(yè)或者其他單位，違反有關(guān)外貿(mào)代理業(yè)務(wù)的規(guī)定，采用非法手段，或者明知是偽造、變造的憑證、商業(yè)單據(jù)，為他人向外匯指定銀行騙購?fù)鈪R，數(shù)額在五百萬美元以上或者違法所得五十萬元人民幣以上的，按照刑法第二百二十五條第(三)項的規(guī)定定罪處罰。居間介紹騙購?fù)鈪R一百萬美元以上或者違法所得十萬元人民幣以上的，按照刑法第二百二十五條第(三)項的規(guī)定定罪處罰。”上述所稱“采用非法手段”，是指有國家批準的進出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)代理企業(yè)在經(jīng)營代理進口業(yè)務(wù)時，不按國家經(jīng)濟主管部門有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，放任被代理方自帶客戶、自帶貨源、自帶匯票、自行報關(guān)，在不見進口產(chǎn)品、不見供貨貨主、不見外商的情況下代理進口業(yè)務(wù)，或者采取法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章禁止的其他手段代理進口業(yè)務(wù)。

　　認定《解釋》第四條所稱的“明知”，要結(jié)合案件的具體情節(jié)予以綜合考慮，不能僅僅因為行為人不供述就不予認定。報關(guān)行為先于簽訂外貿(mào)代理協(xié)議的，或者委托方提供的購匯憑證明顯與真實憑證、商業(yè)單據(jù)不符的，應(yīng)當認定為明知。

　　《解釋》第四條所稱“居間介紹騙購?fù)鈪R”，是指收取他人人民幣、以虛假購匯憑證委托外貿(mào)公司、企業(yè)騙購?fù)鈪R，獲取非法收益的行為。

　　三、公安機關(guān)偵查騙匯、逃匯犯罪案件中涉及人民檢察院管轄的貪污賄賂、瀆職犯罪案件的，應(yīng)當將貪污賄賂、瀆職犯罪案件材料移送有管轄權(quán)的人民檢察院審查。對管轄交叉的案件，可以分別立案，共同工作。如果涉嫌主罪屬于公安機關(guān)管轄，由公安機關(guān)為主偵查，人民檢察院予以配合;如果涉嫌主罪屬于人民檢察院管轄，由人民檢察院為主偵查，公安機關(guān)予以配合。雙方意見有較大分歧的，要協(xié)商解決，并及時向當?shù)攸h委、政法委和上級主管機關(guān)請示。

　　四、公安機關(guān)偵查騙匯、逃匯犯罪案件，要及時全面收集和固定犯罪證據(jù)，抓緊緝捕犯罪分子。人民檢察院和人民法院對正在辦理的騙匯、逃匯犯罪案件，只要基本犯罪事實清楚，基本證據(jù)確實充分，應(yīng)當及時依法起訴、審判。主犯在逃或者騙購?fù)鈪R所需人民幣資金的來源無法徹底查清，但證明在案的其他犯罪嫌疑人實施犯罪的基本證據(jù)確實充分的，為在法定時限內(nèi)結(jié)案，可以對在案的其他犯罪嫌疑人先行處理。對于已收集到外匯指定銀行匯出憑證和境外收匯銀行收款憑證等證據(jù)，能夠證明所騙購?fù)鈪R確已匯至港澳臺地區(qū)或國外的，應(yīng)視為騙購?fù)鈪R既遂。

　　五、堅持“懲辦與寬大相結(jié)合”的政策。對騙購?fù)鈪R共同犯罪的主犯，或者參與偽造、變造購匯憑證的騙匯人員，以及與騙購?fù)鈪R的犯罪分子相勾結(jié)的國家工作人員，要從嚴懲處。對具有自首、立功或者其他法定從輕、減輕情節(jié)的，依法從輕、減輕處理。

　　公安部經(jīng)濟犯罪偵查局關(guān)于對既涉嫌非法經(jīng)營又涉嫌偷稅的經(jīng)濟犯罪案件如何適用法律的請示的批復(fù)(2001年3月20日公經(jīng)(2001] 253號)

　　遼寧省公安廳經(jīng)濟犯罪偵查總隊：

　　你總隊《關(guān)于對既涉嫌非法經(jīng)營又涉嫌偷稅的經(jīng)濟犯罪案件如何適用法律的請示》收悉，經(jīng)商最高人民法院研究室，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　行為人在實施非法經(jīng)營犯罪過程中，又涉嫌偷稅構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以處罰較重的犯罪依法追究刑事責(zé)任，不實行數(shù)罪。

　　法律適用指導(dǎo)性文件

　　最高人民檢察院法律政策研究室關(guān)于1 998年4月1 8日以前的傳銷或者變相傳銷行為如何處理問題的答復(fù)(2003年3月21日 [2003]高檢研發(fā)第7號)

　　湖南省人民檢察院研究室：

　　你院《關(guān)于1998年4月18日以前情節(jié)嚴重或特別嚴重的非法傳銷行為是否以非法經(jīng)營罪定罪處罰問題的請示》(湘檢發(fā)公請字[2002] 02號)收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

　　對1998年4月18日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》以前的傳銷或者變相傳銷行為，不宜以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。行為人在傳銷或者變相傳銷活動中實施銷售假冒偽劣產(chǎn)品、詐騙、非法集資、虛報注冊資本、偷稅等行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依照刑法的相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　此復(fù)

　　最高人民檢察院法律政策研究室關(guān)于非法經(jīng)營行為界定有關(guān)問題的復(fù)函( 2002年10月25日 [2002]高檢研發(fā)第24號)

　　文化部文化市場司：

　　你部《關(guān)于非法經(jīng)營界定有關(guān)問題的函》(文市函[ 2002]1449號)收悉。經(jīng)研究，提出以下意見，供參考：

　　一、關(guān)于經(jīng)營違法音像制品行為的處理問題。對于經(jīng)營違法音像制品行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當根據(jù)案件的具體情況，分別依照最高人民法院《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定辦理。

　　二、關(guān)于非法經(jīng)營行為的界定問題，同意文化部文化市場司的意見，即：只要行為人明知是違法音像制品而進行經(jīng)營即屬于非法經(jīng)營行為，其是否具有音像制品合法經(jīng)營資格并不影響非法經(jīng)營行為的認定;非法經(jīng)營行為包括一系列環(huán)節(jié)，經(jīng)營者購進違法音像制品并存放于倉庫等場所的行為屬于經(jīng)營行為的中間環(huán)節(jié)，對此也可以認定為是非法經(jīng)營行為。

以上就是關(guān)于：非法經(jīng)營罪的規(guī)章及規(guī)范性文件的內(nèi)容，如有其他疑惑，可以隨時咨詢專業(yè)刑事律師團隊為您答疑解惑！