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最高人民法院 最高人民檢察院公安部 國家安全部 司法部辦理刑事案件庭前會議規程

（2024年9月2日印發 法發[2024]12號）

為貫徹落實最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《關于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》，規范庭前會議程序，提高庭審質量和效率，根據法律規定，結合司法實際，制定本規程。

第一條 適用普通程序審理的刑事案件，具有下列情形之一，人民法院可以在開庭審理前召開庭前會議：

（一）證據材料較多、案情重大復雜的；

（二）控辯雙方對事實、證據存在較大爭議的；

（三）社會影響重大的；

（四）需要召開庭前會議的其他情形。

第二條 控辯雙方可以申請人民法院召開庭前會議。申請召開庭前會議的，應當說明需要處理的事項及理由。人民法院經審查認為有必要的，應當決定召開庭前會議；決定不召開庭前會議的，應當告知申請人。

被告人及其辯護人在開庭審理前申請排除非法證據，并依照法律規定提供相關線索或者材料的，人民法院應當召開庭前會議。

第三條 庭前會議中，人民法院可以就與審判相關的問題了解情況，聽取意見，依法處理管轄、回避、出庭證人名單、非法證據排除等可能導致庭審中斷的事項，組織控辯雙方展示證據，歸納爭議焦點，開展附帶民事調解。

第四條 庭前會議由審判長或者承辦案件的審判員主持，合議庭其他審判員也可以主持庭前會議。

公訴人、辯護人應當參加庭前會議，檢察官助理、律師助理可以協助。

根據案件情況，被告人可以參加庭前會議；被告人申請參加庭前會議或者申請排除非法證據等情形的，人民法院應當通知被告人到場；有多名被告人的案件，人民法院根據案件情況確定參加庭前會議的辯護人和被告人。

庭前會議中開展附帶民事調解的，人民法院應當通知附帶民事訴訟當事人及其法定代理人、訴訟代理人到場。

第五條 被告人不參加庭前會議的，辯護人一般應當在召開庭前會議前就庭前會議處理事項聽取被告人意見。

第六條 庭前會議一般不公開進行。

根據案件情況，人民法院可以決定通過視頻等方式召開庭前會議。

第七條 根據案件情況，庭前會議可以在開庭審理前多次召開；休庭后，可以在再次開庭前召開庭前會議。

第八條 庭前會議應當在法庭或者其他辦案場所召開。被羈押的被告人參加的，可以在看守所內設置的法庭或者其他合適場所召開。

被羈押的被告人參加庭前會議的，應當有法警在場。

第九條 人民法院應當根據案件情況，綜合控辯雙方意見，確定庭前會議需要處理的主要事項，在召開庭前會議三日前，將會議的時間、地點、人員和事項等通知參會人員，并通知辯護人可以在召開庭前會議后三日內以書面形式提交辯護意見要點，人民法院收到書面辯護意見要點后及時將復印件送交人民檢察院。通知情況應當記錄在案。

第十條 庭前會議開始后，主持人應當核實參會人員情況，宣布庭前會議需要處理的事項。

有多名被告人參加庭前會議的，應當采取措施防止串供。

第十一條 庭前會議中，主持人可以就下列事項向控辯雙方了解情況，聽取意見：

（一）是否對案件管轄有異議；

（二）是否申請有關人員回避；

（三）是否申請不公開審理；

（四）是否申請排除非法證據；

（五）是否提供新的證據材料；

（六）是否申請重新鑒定或者勘驗；

（七）是否申請調取在偵查、審查起訴期間公安機關、人民檢察院收集但未隨案移送的證明被告人無罪或者罪輕的證據材料；

（八）是否申請向證人或有關單位、個人收集、調取證據材料；

（九）是否申請證人、鑒定人、有專門知識的人、偵查人員或者其他人員出庭，是否對出庭人員名單有異議；

（十）是否對涉案財物的權屬情況和人民檢察院的處理建議有異議；

（十一）與審判相關的其他問題。

庭前會議中，人民法院可以開展附帶民事調解。

對于第一款規定中可能導致庭審中斷的事項，控辯雙方應當就是否提出相關申請或者要求發表明確意見，人民法院可以依法作出處理，并在庭審中說明處理決定和理由。

第十二條 被告人及其辯護人對案件管轄提出異議，應當說明理由。人民法院經審查認為異議成立的，應當依法將案件退回人民檢察院或者移送有管轄權的上一級人民法院審判；認為本院不宜行使管轄權的，可以請求上一級人民法院處理。人民法院經審查認為異議不成立的，應當依法駁回異議。

第十三條 被告人及其辯護人申請合議庭組成人員、法官助理、書記員、鑒定人、翻譯人員回避，應當說明理由。人民法院經審查認為申請成立的，應當依法決定有關人員回避；認為申請不成立的，應當依法駁回申請。

被告人及其辯護人申請檢察人員回避，屬于刑事訴訟法第二十九條、第三十條規定情形的，人民檢察院應當依法作出回避或者駁回申請的決定。

被告人及其辯護人申請回避被駁回的，可以在接到決定時申請復議一次。對于不屬于刑事訴訟法第二十九條、第三十條規定情形的，人民法院應當駁回申請，被告人及其辯護人不得申請復議。

第十四條 控辯雙方申請不公開審理，人民法院經審查認為案件涉及國家秘密或者個人隱私的，應當準許；認為案件涉及商業秘密的，可以準許。

第十五條 被告人及其辯護人在開庭審理前申請排除非法證據，并依照法律規定提供相關線索或者材料的，人民法院應當在召開庭前會議三日前將申請書及相關線索或者材料的復制件送交人民檢察院。人民檢察院應當在庭前會議中通過出示有關證據材料等方式，有針對性地對證據收集的合法性作出說明。人民法院可以對有關證據材料進行核實；經控辯雙方申請，可以有針對性地播放訊問錄音錄像。必要時，可以通知偵查人員或者其他人員參加庭前會議，說明情況。

人民檢察院可以撤回有關證據，撤回的證據，沒有新的理由，不得在庭審中出示。被告人及其辯護人可以撤回排除非法證據的申請，撤回申請后，沒有新的線索或者材料，不得再次對有關證據提出排除申請。

控辯雙方在庭前會議中對證據收集的合法性未達成一致意見，人民法院對證據收集的合法性有疑問的，應當在庭審中進行調查；對證據收集的合法性沒有疑問，且沒有新的線索或者材料表明可能存在非法取證的，可以決定不再進行調查并說明理由。

第十六條 控辯雙方申請重新鑒定或者勘驗，應當說明理由。人民法院經審查認為有必要的，應當同意。

第十七條 被告人及其辯護人書面申請調取公安機關、人民檢察院在偵查、審查起訴期間收集但未隨案移送的證明被告人無罪或者罪輕的證據材料，并提供相關線索或者材料的，人民法院應當調取，并通知人民檢察院在收到調取決定書后三日內移交。未移交的，人民檢察院應當書面說明相關情況。

被告人及其辯護人申請向證人或有關單位、個人收集、調取證據材料，應當說明理由。人民法院經審查認為有關證據材料可能影響定罪量刑的，應當準許；認為有關證據材料與案件無關或者明顯重復、沒有必要的，可以不予準許。

第十八條 控辯雙方申請證人、鑒定人、有專門知識的人、偵查人員出庭，應當說明理由。人民法院經審查認為理由成立的，應當通知有關人員出庭。

控辯雙方對出庭證人、鑒定人、有專門知識的人、偵查人員的名單有異議，人民法院經審查認為異議成立的，應當依法作出處理；認為異議不成立的，應當依法駁回。

人民法院通知證人、鑒定人、有專門知識的人、偵查人員等出庭后，控辯雙方應當協助有關人員到庭。

第十九條 召開庭前會議前，人民檢察院應當將全部證據材料移送人民法院，被告人及其辯護人應當將收集的有關被告人不在犯罪現場、未達到刑事責任年齡、屬于依法不負刑事責任的精神病人等證明被告人無罪或者依法不負刑事責任的全部證據材料提交人民法院。

人民法院收到控辯雙方移送或者提交的證據材料后，應當通知對方查閱、摘抄、復制。

第二十條 庭前會議中，對于控辯雙方決定在庭審中出示的證據，人民法院可以組織展示有關證據并由證據出示方簡要說明證據證明內容，聽取另一方的意見，梳理存在爭議的證據。控辯雙方不質證、不辯論。

對于控辯雙方在庭前會議中沒有爭議的證據，庭審時舉證、質證可以簡化。

第二十一條 人民法院可以在庭前會議中聽取控辯雙方的意見，歸納控辯雙方的爭議焦點。對控辯雙方沒有爭議或者達成一致意見的事項，可以在庭審中簡化審理。

人民法院可以組織控辯雙方協商確定庭審的舉證順序、方式等事項，明確法庭調查的方式和重點。協商不成的事項，由人民法院確定。

第二十二條 對于被告人在庭前會議前不認罪，在庭前會議中又認罪的案件，人民法院核實被告人認罪的自愿性和真實性并聽取控辯雙方意見，可以在庭審中簡化審理。

第二十三條 人民法院在庭前會議中聽取控辯雙方對案件事實、證據的意見后，對于明顯事實不清、證據不足的案件，可以建議人民檢察院補充材料或者撤回起訴。建議撤回起訴的案件，人民檢察院不同意的，開庭審理后，沒有新的事實和理由，一般不準許撤回起訴。

第二十四條 庭前會議情況應當制作筆錄，由參會人員核對后簽名。

庭前會議結束后，人民法院應當制作庭前會議報告，說明庭前會議的基本情況、與審判相關的問題的處理結果、控辯雙方的爭議焦點以及就相關事項達成的一致意見等。

第二十五條 對于召開庭前會議的案件，在宣讀起訴書后，法庭應當宣布庭前會議報告的主要內容。

對庭前會議處理管轄異議、申請回避、申請不公開審理等事項的，法庭可以在告知當事人訴訟權利后宣布庭前會議報告的相關內容。

有多起犯罪事實的案件，必要時可以在有關犯罪事實的法庭調查開始前，再次宣布庭前會議報告的相關內容。

第二十六條 宣布庭前會議報告后，對于控辯雙方在庭前會議中達成一致意見以及人民法院依法作出處理決定的事項，法庭向控辯雙方簡要核實后當庭予以確認，除有正當理由外，一般不再進行處理；對于其他事項，法庭依法作出處理。

第二十七條 第二審人民法院召開庭前會議的，參照上述規定。

第二十八條 本規程自2024年9月3日起施行。《人民法院辦理刑事案件庭前會議規程（試行）》同時廢止。

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