今天南京刑事律師網(wǎng)的南京刑事律師帶來主題是關(guān)于：學(xué)生欺凌防范處置工作指引（試行），希望能幫助大家。

公安部 教育部 中央網(wǎng)信辦關(guān)于印發(fā)《學(xué)生欺凌防范處置工作指引（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、教育廳（教委）、黨委網(wǎng)信辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局、教育局、黨委網(wǎng)信辦：

學(xué)生欺凌是未成年人特定成長階段一種客觀社會現(xiàn)象，是一個世界共性問題。近年來，一些地方學(xué)生欺凌案事件時有發(fā)生，嚴(yán)重危害未成年學(xué)生身心健康，造成社會負(fù)面影響。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，多次作出批示。為認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，進(jìn)一步提高學(xué)生欺凌治理工作規(guī)范化、制度化水平，促進(jìn)中小學(xué)生健康快樂成長，根據(jù)《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律規(guī)定和《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》《教育部等九部門關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》《教育部等十一部門關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案〉的通知》相關(guān)文件要求，教育部、公安部、中央網(wǎng)信辦研究制定了《學(xué)生欺凌防范處置工作指引》（以下簡稱《工作指引（試行）》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。

各地要對照《工作指引》細(xì)化任務(wù)清單，明確工作重點，制定時間表、路線圖，有計劃、分步驟推進(jìn)各項措施落實。2024年4月底前完成對全國中小學(xué)和職業(yè)技工類學(xué)校的學(xué)生欺凌防治制度機(jī)制摸底工作；6月底前完成自查整改工作，確保中小學(xué)校建立健全學(xué)生欺凌防控工作制度，相關(guān)部門職責(zé)清晰，長效機(jī)制健全完善；9月底前完成對寄宿制學(xué)校、職業(yè)技工類學(xué)校等重點學(xué)校“回頭看”，確保制度機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。各省級教育行政部門、公安機(jī)關(guān)、黨委網(wǎng)信辦要分別于5月、7月、10月5日前向教育部基礎(chǔ)教育司和公安部治安管理局、中央網(wǎng)信辦綜治局分別報送階段工作情況及成效數(shù)據(jù)，2025年1月底前分別報送全年工作總結(jié)，發(fā)生的重大案事件和重要情況信息要隨時上報。教育部、公安部、中央網(wǎng)信辦將適時組織交叉互查和重點抽查，對工作消極應(yīng)付、弄虛作假或發(fā)現(xiàn)問題拒不整改的，將予以通報批評并依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任。

公安部   教育部   中央網(wǎng)信辦

2024年3月15日

學(xué)生欺凌防范處置工作指引（試行）

第一章 學(xué)校職責(zé)

第一條 健全工作制度。結(jié)合實際制定本校欺凌防控工作制度，包括學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會的設(shè)置規(guī)定和運(yùn)行機(jī)制，相關(guān)崗位教職工的職責(zé)，學(xué)生欺凌治理工作教育培訓(xùn)和預(yù)防預(yù)警機(jī)制，學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，學(xué)生欺凌事件報告、處理及干預(yù)流程等學(xué)校內(nèi)部治安保衛(wèi)制度；以及對實施欺凌學(xué)生教育懲戒等具體規(guī)定，有效推進(jìn)工作落實。

學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會應(yīng)當(dāng)由校長負(fù)責(zé)，組成人員包括法治副校長、分管安全工作校領(lǐng)導(dǎo)、德育主任、教職工代表、社區(qū)工作者和家長代表（家委會負(fù)責(zé)人）、校外專家等，高中階段學(xué)校還應(yīng)吸納學(xué)生代表。

第二條 專題培訓(xùn)教育。每學(xué)期組織教職員工開展防治學(xué)生欺凌專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確識別、及時干預(yù)、正確處理學(xué)生間矛盾沖突。每學(xué)期對全體學(xué)生開展針對性的防范欺凌專題教育，提高學(xué)生防欺凌能力，強(qiáng)化法律邊界意識和行為底線。組織開展家長培訓(xùn)，幫助家長了解防治欺凌知識，增強(qiáng)法治意識，落實監(jiān)護(hù)責(zé)任。對實施欺凌學(xué)生和被欺凌學(xué)生監(jiān)護(hù)人開展針對性家庭教育指導(dǎo)。

第三條 關(guān)注重點群體。教師要重點關(guān)注留守兒童、流動兒童、隱性輟學(xué)和因身體條件、家庭背景或?qū)W習(xí)成績等原因處于弱勢或者特殊地位的學(xué)生，及時掌握其生活狀態(tài)、心理狀況，加強(qiáng)日常關(guān)愛幫扶，發(fā)現(xiàn)異常情況及時干預(yù)，對可能存在欺凌或被欺凌情形的及時向?qū)W校報告。教育引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和干預(yù)學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)學(xué)生手機(jī)管理，切實做到有限帶入校園，禁止帶入課堂。

第四條 及時主動發(fā)現(xiàn)。每學(xué)期至少組織一次防治學(xué)生欺凌專項調(diào)查，對學(xué)校是否存在欺凌情形進(jìn)行評估。加強(qiáng)師生溝通和家校聯(lián)系，對可能的欺凌行為做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制。公布學(xué)校欺凌防治電話、郵箱和法治副校長、分管安全工作校領(lǐng)導(dǎo)電話，科學(xué)設(shè)置舉報信箱，探索運(yùn)用技術(shù)手段加強(qiáng)校園重點場所巡查，及時發(fā)現(xiàn)欺凌事件苗頭跡象。

第五條 規(guī)范調(diào)查程序。對發(fā)現(xiàn)的學(xué)生欺凌苗頭跡象，學(xué)校初步判斷為“玩笑打鬧”或一般糾紛的，可直接予以批評教育解決；對疑似欺凌行為及時提交學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會，按照規(guī)定流程進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處置，并就事件事實、調(diào)查過程、處置結(jié)果等形成報告。涉事學(xué)生或?qū)W生監(jiān)護(hù)人對認(rèn)定結(jié)果和處理結(jié)果有異議的，按程序向?qū)俚亟逃姓块T申請復(fù)查。

第六條 建立專項臺賬。對學(xué)生欺凌工作加強(qiáng)臺賬管理，建立學(xué)生欺凌案事件處置檔案，對認(rèn)定為學(xué)生欺凌的案事件，要納入“一案一檔”管理，詳細(xì)記錄涉事學(xué)生信息及案事件起因、經(jīng)過、造成后果和調(diào)查處置過程、處理結(jié)果等。

第七條 分類教育懲戒。對實施欺凌學(xué)生，學(xué)校依據(jù)《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》予以相應(yīng)處理，要求家長進(jìn)行教育管教，并進(jìn)行心理輔導(dǎo)和行為干預(yù)。

對情節(jié)輕微的學(xué)生欺凌事件，學(xué)校對實施欺凌學(xué)生開展批評教育或紀(jì)律處分，視情向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報告，可以邀請公安機(jī)關(guān)參與警示教育。對情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的較為嚴(yán)重欺凌事件，學(xué)校及時向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報告，應(yīng)邀請公安機(jī)關(guān)參與警示教育或予以訓(xùn)誡；涉嫌違法犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理。

對屢教不改或情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，學(xué)校應(yīng)向教育部門提出申請，依照法定程序?qū)嵤┢哿鑼W(xué)生送入專門學(xué)校接受專門教育。

第二章 教育行政部門職責(zé)

第八條 完善制度機(jī)制。會同有關(guān)部門建立健全具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的防治學(xué)生欺凌工作制度，著力構(gòu)建防治學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善學(xué)生欺凌防控制度規(guī)定，健全復(fù)查和學(xué)生申訴機(jī)制，推動形成相關(guān)部門齊抓共管、學(xué)校家庭社會協(xié)同育人的工作合力。

第九條 強(qiáng)化教育培訓(xùn)。每學(xué)年至少組織一次面向中小學(xué)校長、教職員工的學(xué)生欺凌防治專題培訓(xùn)，提升發(fā)現(xiàn)、識別及處置學(xué)生欺凌能力。

第十條 完善安防建設(shè)。推動學(xué)校將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置等接入公安機(jī)關(guān)、教育行政部門監(jiān)控和報警平臺，建立校園安全網(wǎng)上巡查機(jī)制。

第十一條 開展專門教育。推動縣級以上地方人民政府成立專門教育指導(dǎo)委員會，合理設(shè)置、加快建設(shè)專門學(xué)校。符合《預(yù)防未成年人犯罪法》第四十三條、四十四條、四十五條規(guī)定情形的未成年學(xué)生，依法送入專門學(xué)校接受專門教育或者專門矯治教育。

第十二條 定期總結(jié)分析。市、縣兩級教育行政部門要在每年年初對本地區(qū)上一年度學(xué)生欺凌案事件進(jìn)行總結(jié)，建立健全學(xué)生欺凌年度報告制度，分析學(xué)生欺凌規(guī)律特點，針對性改進(jìn)學(xué)生欺凌治理工作措施。

第十三條 加強(qiáng)控輟保學(xué)。督促義務(wù)教育學(xué)校及時發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)和輟學(xué)學(xué)生，納入義務(wù)教育控輟臺賬，全力開展勸返復(fù)學(xué)，防止被社會人員拉攏、教唆、利用實施欺凌行為。

第三章 公安機(jī)關(guān)職責(zé)

第十四條 強(qiáng)化巡邏防控。嚴(yán)格落實校園“高峰勤務(wù)”和“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制，加強(qiáng)校園周邊、公共場所巡邏防控，及時發(fā)現(xiàn)、干預(yù)、制止傷害學(xué)生行為。

第十五條 加強(qiáng)法治教育。全面落實《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》，充分發(fā)揮公安民警兼任法治副校長作用，加強(qiáng)與學(xué)校會商研判，注重掌握涉學(xué)生欺凌信息線索。根據(jù)學(xué)生的生理、心理特點，每學(xué)期有針對性地開展不少于2次的法治教育，提高對欺凌行為的防范能力。按照《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》規(guī)定，將法治副校長履行學(xué)生欺凌防治工作情況作為工作考核、晉職晉級和立功受獎的重要依據(jù)。

第十六條 加強(qiáng)人身保護(hù)。公安機(jī)關(guān)接到舉報或者發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌等不良行為時，要及時制止、通報學(xué)校和教育行政部門，依法調(diào)查處理，對人身安全受到威脅的學(xué)生，要立即采取有效保護(hù)措施。會同教育部門和學(xué)校嚴(yán)格保護(hù)涉事學(xué)生和知情學(xué)生隱私，防止泄露有關(guān)學(xué)生個人及其家庭信息。

第十七條 依法打擊查處。對涉學(xué)生欺凌警情要立即受理、快速出警，及時制止違法犯罪、控制事態(tài)，做好現(xiàn)場管控和走訪調(diào)查，優(yōu)先偵辦。依法進(jìn)行全程錄音錄像，調(diào)取監(jiān)控錄像和相關(guān)視聽資料，扣押相關(guān)涉案物品，及時處置涉學(xué)生欺凌案事件網(wǎng)上違法有害信息。對涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。對校內(nèi)外勾結(jié)欺凌中小學(xué)生的惡性案件，要組織力量迅速深挖徹查，堅決鏟除侵害學(xué)生的涉黑涉惡團(tuán)伙。

第十八條 加強(qiáng)教育懲戒。要依法查處教唆、脅迫、引誘學(xué)生及實施欺凌等嚴(yán)重不良行為的未成年人，采取矯治教育措施，或配合教育部門按照法定程序開展專門教育。對因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的學(xué)生，會同教育部門按照法定程序送入專門學(xué)校進(jìn)行專門矯治教育。

第十九條 督促家庭監(jiān)護(hù)。對實施欺凌等不良行為的學(xué)生，要督促父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，責(zé)令父母或者其他監(jiān)護(hù)人消除或者減輕違法后果，采取措施嚴(yán)加管教；學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

第四章 長效機(jī)制

第二十條 密切協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。教育行政部門、公安機(jī)關(guān)要建立定期會商研判制度，完善信息共享、風(fēng)險共防、問題共處的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。通報涉欺凌警情分析、涉校矛盾糾紛、不良行為青少年群體、輟學(xué)和疑似輟學(xué)學(xué)生等信息，研判涉學(xué)生欺凌問題動態(tài)，分析風(fēng)險隱患，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究對策措施，共同做好防范處置工作。

第二十一條 完善輿情處置機(jī)制。教育行政部門、公安機(jī)關(guān)要會同網(wǎng)信等部門建立學(xué)生欺凌案事件輿情協(xié)同處置機(jī)制，嚴(yán)格落實“三同步”要求，強(qiáng)化對涉學(xué)生欺凌案事件輿情信息前端處置和源頭管控，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，有效引導(dǎo)輿情。要指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)受欺凌學(xué)生的心理輔導(dǎo)和教育引導(dǎo)，做好學(xué)生家屬安撫、法治引導(dǎo)和教育穩(wěn)控等工作。對惡意炒作學(xué)生欺凌事件或報道嚴(yán)重失實，引起社會不良影響的，移交網(wǎng)信、公安等部門依法查處，教育行政部門要指導(dǎo)學(xué)校依法追究相關(guān)機(jī)構(gòu)或個人侵權(quán)責(zé)任。

第二十二條 建立復(fù)盤總結(jié)機(jī)制。對造成惡劣社會影響的重大學(xué)生欺凌事件，或連續(xù)發(fā)生多起學(xué)生欺凌事件的，省級教育行政部門和公安機(jī)關(guān)要聯(lián)合啟動復(fù)盤總結(jié)機(jī)制，復(fù)原事件發(fā)生和應(yīng)急處置過程，查找工作短板漏洞和深層次原因，推動整改落實和優(yōu)化改進(jìn)，形成聯(lián)合調(diào)查報告，分別報送教育部基礎(chǔ)教育司和公安部治安管理局。拒不復(fù)盤或復(fù)盤不到位的，教育部、公安部將聯(lián)合組建專班，進(jìn)行現(xiàn)場督辦。

第二十三條 優(yōu)化督導(dǎo)考評機(jī)制。教育行政部門要會同政法、公安機(jī)關(guān)將學(xué)生欺凌防治工作納入平安建設(shè)考評指標(biāo)，推動各項工作要求和政策舉措落實到位。強(qiáng)化對學(xué)校欺凌治理工作的過程性評價，對工作落實到位、主動發(fā)現(xiàn)上報、主動推動化解的單位和個人，應(yīng)當(dāng)予以肯定。教育行政部門要將學(xué)生欺凌治理工作質(zhì)效作為教育質(zhì)量評價和教育行政人員、學(xué)校有關(guān)責(zé)任人員考評的重要依據(jù)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將學(xué)生欺凌工作制度落實情況納入學(xué)校督導(dǎo)評估的內(nèi)容。教育行政部門、公安機(jī)關(guān)對學(xué)生欺凌問題突出的地區(qū)和單位、學(xué)校，要視情進(jìn)行督導(dǎo)檢查、通報約談、掛牌督辦、提級督辦。

第二十四條 強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制。對學(xué)生欺凌案事件，教育行政部門、公安機(jī)關(guān)在依法查清事實的同時，倒查責(zé)任落實情況，對發(fā)現(xiàn)的欺凌治理工作制度不健全、懲戒措施落實不到位、重大案事件遲報瞞報、應(yīng)對處置不力等問題及時通報相關(guān)部門，依法依規(guī)追究責(zé)任。對學(xué)校及其教職員工不履行防治學(xué)生欺凌工作職責(zé)的，由教育行政等部門責(zé)令改正，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

以上就是關(guān)于：學(xué)生欺凌防范處置工作指引（試行）的內(nèi)容，如有其他疑惑，可以隨時咨詢專業(yè)刑事律師團(tuán)隊為您答疑解惑！