最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部關(guān)于印發(fā)《法律援助法實施工作辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院、公安局、司法局：

為全面貫徹實施《中華人民共和國法律援助法》，加強法律援助案件辦理過程中人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)等部門的協(xié)作配合，依法為經(jīng)濟困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)，有力維護群眾合法權(quán)益、保障法律正確實施、維護社會公平正義，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定了《法律援助法實施工作辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

最高人民法院 最高人民檢察院

公安部 司法部 

2023年11月20日

法律援助法實施工作辦法

第一條 為規(guī)范和促進法律援助工作，保障法律正確實施，根據(jù)《中華人民共和國法律援助法》等有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條 法律援助工作堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，尊重和保障人權(quán)，遵循公開、公平、公正的原則，實行國家保障與社會參與相結(jié)合。

第三條 司法部指導(dǎo)、監(jiān)督全國的法律援助工作。縣級以上司法行政機關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域的法律援助工作。

第四條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)保障當(dāng)事人依法獲得法律援助，為法律援助人員開展工作提供便利。

人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全溝通協(xié)調(diào)機制，做好權(quán)利告知、申請轉(zhuǎn)交、案件辦理等方面的銜接工作，保障法律援助工作正常開展。

第五條 司法行政機關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督法律援助工作，依法履行下列職責(zé)：

（一）組織貫徹法律援助法律、法規(guī)和規(guī)章等，健全法律援助制度，加強信息化建設(shè)、人員培訓(xùn)、普法宣傳等工作；

（二）指導(dǎo)監(jiān)督法律援助機構(gòu)和法律援助工作人員，監(jiān)督管理法律援助服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)費使用等工作；

（三）協(xié)調(diào)推進高素質(zhì)法律援助隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)配法律服務(wù)資源，支持和規(guī)范社會力量參與法律援助工作；

（四）對在法律援助工作中做出突出貢獻的組織、個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵；

（五）受理和調(diào)查處理管轄范圍內(nèi)的法律援助異議、投訴和舉報；

（六）建立法律援助信息公開制度，依法向社會公布法律援助相關(guān)法律法規(guī)、政策公告、案件質(zhì)量監(jiān)督管理情況等信息，接受社會監(jiān)督；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第六條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)在辦理案件或者相關(guān)事務(wù)中，依法履行下列職責(zé)：

（一）及時告知有關(guān)當(dāng)事人有權(quán)依法申請法律援助，轉(zhuǎn)交被羈押的犯罪嫌疑人、被告人提出的法律援助申請；

（二）告知沒有委托辯護人，法律援助機構(gòu)也沒有指派律師為其提供辯護的犯罪嫌疑人、被告人有權(quán)約見值班律師，保障值班律師依法提供法律幫助；

（三）刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人屬于《中華人民共和國法律援助法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)通知辯護情形的，通知法律援助機構(gòu)指派符合條件的律師擔(dān)任辯護人；

（四）為法律援助人員依法了解案件有關(guān)情況、閱卷、會見等提供便利；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第七條 看守所、監(jiān)獄、強制隔離戒毒所等監(jiān)管場所依法履行下列職責(zé)：

（一）轉(zhuǎn)交被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員，以及強制隔離戒毒人員等提出的法律援助申請；

（二）為法律援助人員依法了解案件有關(guān)情況、會見等提供便利；

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第八條 法律援助機構(gòu)組織實施法律援助工作，依法履行下列職責(zé)：

（一）通過服務(wù)窗口、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式提供法律咨詢服務(wù)，提示當(dāng)事人享有依法申請法律援助的權(quán)利，并告知申請法律援助的條件和程序；

（二）受理、審查法律援助申請，及時作出給予或者不給予法律援助的決定；

（三）指派或者安排法律援助人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù)；

（四）支付法律援助補貼；

（五）根據(jù)工作需要設(shè)置法律援助工作站或者聯(lián)絡(luò)點；

（六）定期向社會公布法律援助資金使用、案件辦理、質(zhì)量考核工作等信息，接受社會監(jiān)督；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第九條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)依法履行如下告知義務(wù)：

（一）公安機關(guān)、人民檢察院在第一次訊問犯罪嫌疑人或者對犯罪嫌疑人采取強制措施的時候，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護人，并告知其如果符合法律援助條件，本人及其近親屬可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助；

（二）人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起三日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護人，并告知其如果符合法律援助條件，本人及其近親屬可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助，應(yīng)當(dāng)告知被害人及其法定代理人或者近親屬有權(quán)委托訴訟代理人，并告知其如果符合法律援助條件，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助；

（三）人民法院自受理案件之日起三日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知案件當(dāng)事人及其法定代理人或者近親屬有權(quán)依法申請法律援助；

（四）當(dāng)事人不服司法機關(guān)生效裁判或者決定提出申訴或者申請再審，人民法院決定、裁定再審或者人民檢察院提出抗訴的，應(yīng)當(dāng)自決定、裁定再審或者提出抗訴之日起三日內(nèi)履行相關(guān)告知職責(zé)；

（五）犯罪嫌疑人、被告人具有《中華人民共和國法律援助法》第二十五條規(guī)定情形的，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其如果不委托辯護人，將依法通知法律援助機構(gòu)為其指派辯護人。

第十條 告知可以采取口頭或者書面方式，告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)易于被告知人理解。當(dāng)面口頭告知的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由被告知人簽名；電話告知的，應(yīng)當(dāng)記錄在案；書面告知的，應(yīng)當(dāng)將送達回執(zhí)入卷。對于被告知人當(dāng)場表達申請法律援助意愿的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十一條 被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員，以及強制隔離戒毒人員等提出法律援助申請的，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)及監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)在收到申請后二十四小時內(nèi)將申請轉(zhuǎn)交法律援助機構(gòu)，并于三日內(nèi)通知申請人的法定代理人、近親屬或者其委托的其他人員協(xié)助向法律援助機構(gòu)提供有關(guān)證件、證明等材料。因申請人原因無法通知其法定代理人、近親屬或者其委托的其他人員的，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)交申請時一并告知法律援助機構(gòu)，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好記錄。

對于犯罪嫌疑人、被告人申請法律援助的案件，法律援助機構(gòu)可以向人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)了解案件辦理過程中掌握的犯罪嫌疑人、被告人是否具有經(jīng)濟困難等法定法律援助申請條件的情況。

第十二條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人屬于《中華人民共和國法律援助法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)通知辯護情形的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起三日內(nèi)，通知法律援助機構(gòu)指派律師。

人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)通知法律援助機構(gòu)指派律師擔(dān)任辯護人的，應(yīng)當(dāng)將法律援助通知文書、采取強制措施決定書或者起訴意見書、起訴書副本、判決書等文書材料送交法律援助機構(gòu)。

法律援助通知文書應(yīng)當(dāng)載明犯罪嫌疑人或者被告人的姓名、涉嫌的罪名、羈押場所或者住所、通知辯護的理由和依據(jù)、辦案機關(guān)聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式等。

第十三條 人民法院自受理強制醫(yī)療申請或者發(fā)現(xiàn)被告人符合強制醫(yī)療條件之日起三日內(nèi)，對于被申請人或者被告人沒有委托訴訟代理人的，應(yīng)當(dāng)向法律援助機構(gòu)送交法律援助通知文書，通知法律援助機構(gòu)指派律師擔(dān)任被申請人或者被告人的訴訟代理人，為其提供法律援助。

人民檢察院提出強制醫(yī)療申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)將強制醫(yī)療申請書副本一并送交法律援助機構(gòu)。

法律援助通知文書應(yīng)當(dāng)載明被申請人或者被告人的姓名、法定代理人的姓名和聯(lián)系方式、辦案機關(guān)及聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式。

第十四條 值班律師依法為沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢、程序選擇建議、申請變更強制措施、對案件處理提出意見等法律幫助。

人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在確定的法律幫助日期前三個工作日，將法律幫助通知書送達法律援助機構(gòu)，或者直接送達現(xiàn)場值班律師。該期間沒有安排現(xiàn)場值班律師的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到法律幫助通知書之日起兩個工作日內(nèi)確定值班律師，并通知人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)。

第十五條 當(dāng)事人以人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)給予國家司法救助的決定或者人民法院給予司法救助的決定為依據(jù)，向法律援助機構(gòu)申請法律援助的，法律援助機構(gòu)免予核查經(jīng)濟困難狀況。

第十六條 法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到法律援助申請之日起七日內(nèi)進行審查，作出是否給予法律援助的決定。決定給予法律援助的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三日內(nèi)指派法律援助人員為受援人提供法律援助；決定不給予法律援助的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。

法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)的法律援助通知文書之日起三日內(nèi)，指派律師并函告人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)，法律援助公函應(yīng)當(dāng)載明承辦律師的姓名、所屬單位及聯(lián)系方式。

第十七條 法律援助人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，根據(jù)案件情況做好會見、閱卷、調(diào)查情況、收集證據(jù)、參加庭審、提交書面意見等工作，依法為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù)。

第十八條 人民法院確定案件開庭日期時，應(yīng)當(dāng)為法律援助人員出庭預(yù)留必要的準(zhǔn)備時間，并在開庭三日前通知法律援助人員，但法律另有規(guī)定的除外。

人民法院決定變更開庭日期的，應(yīng)當(dāng)在開庭三日前通知法律援助人員，但法律另有規(guī)定的除外。法律援助人員有正當(dāng)理由不能按時出庭的，可以申請人民法院延期開庭。人民法院同意延期開庭的，應(yīng)當(dāng)及時通知法律援助人員。

第十九條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)對犯罪嫌疑人、被告人變更強制措施或者羈押場所的，應(yīng)當(dāng)及時告知承辦法律援助案件的律師。

第二十條 對于刑事法律援助案件，公安機關(guān)在撤銷案件或者移送審查起訴后，人民檢察院在作出提起公訴、不起訴或者撤銷案件決定后，人民法院在終止審理或者作出裁決后，以及公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院將案件移送其他機關(guān)辦理后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將相關(guān)法律文書副本或者復(fù)印件送達承辦法律援助案件的律師。

公安機關(guān)的起訴意見書，人民檢察院的起訴書、不起訴決定書，人民法院的判決書、裁定書等法律文書，應(yīng)當(dāng)載明作出指派的法律援助機構(gòu)名稱、承辦律師姓名以及所屬單位等情況。

第二十一條 法律援助人員應(yīng)當(dāng)及時接收所承辦案件的判決書、裁定書、調(diào)解書、仲裁裁決書、行政復(fù)議決定書等相關(guān)法律文書，并按規(guī)定提交結(jié)案歸檔材料。

第二十二條 具有《中華人民共和國法律援助法》第四十八條規(guī)定情形之一的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出終止法律援助決定，制作終止法律援助決定書送達受援人，并自作出決定之日起三日內(nèi)函告人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)。

人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)在案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時函告法律援助機構(gòu)。

第二十三條 被告人拒絕法律援助機構(gòu)指派的律師為其辯護，堅持自己行使辯護權(quán)，人民法院依法準(zhǔn)許的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出終止法律援助的決定。

對于應(yīng)當(dāng)通知辯護的案件，犯罪嫌疑人、被告人拒絕指派的律師為其辯護的，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)查明原因。理由正當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，但犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)另行委托辯護人；犯罪嫌疑人、被告人未另行委托辯護人的，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)通知法律援助機構(gòu)另行指派律師為其提供辯護。

第二十四條 法律援助人員的人身安全和職業(yè)尊嚴(yán)受法律保護。

對任何干涉法律援助人員履行職責(zé)的行為，法律援助人員有權(quán)拒絕，并按照規(guī)定如實記錄和報告。對于侵犯法律援助人員權(quán)利的行為，法律援助人員有權(quán)提出控告。

法律援助人員因依法履行職責(zé)遭受不實舉報、誣告陷害、侮辱誹謗，致使名譽受到損害的，依法追究相關(guān)單位或者個人的責(zé)任。

第二十五條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強信息化建設(shè)，建立完善法律援助信息交換平臺，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息互聯(lián)互通，運用現(xiàn)代信息技術(shù)及時準(zhǔn)確傳輸交換有關(guān)法律文書，提高法律援助信息化水平，保障法律援助工作有效開展。

第二十六條 法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合運用庭審旁聽、案卷檢查、征詢司法機關(guān)意見和回訪受援人等措施，督促法律援助人員提升服務(wù)質(zhì)量。

人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)配合司法行政機關(guān)、法律援助機構(gòu)做好法律援助服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)工作，協(xié)助司法行政機關(guān)、法律援助機構(gòu)調(diào)查核實投訴舉報情況，回復(fù)征詢意見。

第二十七條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)在案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)法律援助人員有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時向司法行政機關(guān)、法律援助機構(gòu)通報有關(guān)情況，司法行政機關(guān)、法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查處理結(jié)果反饋通報單位。

第二十八條 國家安全機關(guān)、軍隊保衛(wèi)部門、中國海警局、監(jiān)獄辦理刑事案件，除法律有特別規(guī)定的以外，適用本辦法中有關(guān)公安機關(guān)的規(guī)定。

第二十九條 本辦法所稱法律援助人員，是指接受法律援助機構(gòu)的指派或者安排，依法為經(jīng)濟困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人提供法律援助服務(wù)的律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者以及法律援助機構(gòu)中具有律師資格或者法律職業(yè)資格的工作人員等。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

“兩高兩部”有關(guān)負責(zé)人就《法律援助法實施工作辦法》答記者問

日前，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《法律援助法實施工作辦法》（以下簡稱《辦法》）。為更好地理解和執(zhí)行《辦法》，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部有關(guān)負責(zé)人就《辦法》有關(guān)問題回答了記者提問。

問：請介紹一下《辦法》的制定背景。

答：習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“要加大對困難群眾維護合法權(quán)益的法律援助”“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。2022年1月1日起實施的《中華人民共和國法律援助法》，全面系統(tǒng)規(guī)范了法律援助工作，為維護人民群眾合法權(quán)益、促進社會公平正義提供了法治保障。為更好地落實法律援助法，加強法律援助案件辦理過程中人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)和司法行政機關(guān)等部門間協(xié)作配合，司法部在深入調(diào)研、廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部制定了《辦法》。

在《辦法》制定過程中，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，切實推動法律援助法貫徹實施，主要把握以下幾點：一是堅持嚴(yán)格依法。根據(jù)刑事訴訟法、民事訴訟法、法律援助法等法律及相關(guān)司法解釋制定《辦法》，做到于法有據(jù)。二是強化部門協(xié)作。圍繞法律援助案件辦理過程中辦案機關(guān)和監(jiān)管場所的法定職責(zé)，完善協(xié)作機制。三是堅持問題導(dǎo)向。著重解決法律援助案件辦理實踐中較為突出的難點問題，保障法律援助人員依法履職，提升服務(wù)質(zhì)量。四是做好制度銜接。處理好《辦法》與《辦理法律援助案件程序規(guī)定》《法律援助文書格式》等文件的關(guān)系，確保程序規(guī)范。

問：公安機關(guān)采取哪些措施保障犯罪嫌疑人依法、充分獲得法律援助，為法律援助工作人員開展工作提供便利？

答：黨的十八大以來，全國公安機關(guān)深入踐行黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署和以人民為中心的發(fā)展理念，積極與人民法院、人民檢察院和司法行政機關(guān)協(xié)作配合，采取多種措施做好法律援助工作。

一是細化完善法律援助相關(guān)規(guī)定。修改《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，在專章“律師參與刑事訴訟”中進一步明確了法律援助相關(guān)程序，要求公安機關(guān)在第一次訊問犯罪嫌疑人或者對犯罪嫌疑人采取強制措施的時候，即應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有申請法律援助的相關(guān)權(quán)利；規(guī)定對符合法定情形的犯罪嫌疑人，要在法定期限內(nèi)通知法律援助機構(gòu)為犯罪嫌疑人指派辯護律師；同時還細化公安機關(guān)收到在押犯罪嫌疑人法律援助申請后的轉(zhuǎn)交辦理程序，更好地保障犯罪嫌疑人的辯護權(quán)，保障刑事案件的公正辦理。

二是全面落實值班律師制度要求。大力推進看守所值班律師進駐工作，目前全國2300多個在用看守所已基本完成法律援助值班律師工作站建設(shè)，值班律師法律幫助實現(xiàn)全覆蓋。看守所提供辦公場所和設(shè)施，為值班律師開展工作提供辦公條件。依照規(guī)定及時告知在押犯罪嫌疑人有權(quán)獲得法律援助，有權(quán)約見值班律師，并為其約見值班律師提供便利。此外，各地公安機關(guān)執(zhí)法辦案管理中心因地制宜推廣設(shè)置值班律師工作站，充分保障犯罪嫌疑人、被告人訴訟權(quán)利。

三是進一步加強相關(guān)部門協(xié)作配合。公安部還會同最高人民法院、最高人民檢察院、司法部出臺《法律援助值班律師工作辦法》等文件，進一步明確了法律援助的啟動方式和具體程序，規(guī)定了值班律師的工作職責(zé)和服務(wù)方式，強化了各有關(guān)部門在值班律師身份核驗、會見保障和協(xié)助監(jiān)督等方面的聯(lián)動配合，切實完善值班律師工作機制，充分保障犯罪嫌疑人、被告人在刑事訴訟各個階段獲得有效的法律幫助。

問：近年來，檢察機關(guān)在保障法律援助工作方面主要做了哪些工作？

答：近年來，全國檢察機關(guān)深入貫徹習(xí)近平法治思想，協(xié)同各部門做好法律援助工作，切實保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

一是依法履行權(quán)利告知義務(wù)并及時轉(zhuǎn)交法律援助申請。人民檢察院在偵查階段首次訊問或者采取強制措施時，以及在收到審查起訴案件三日以內(nèi)，即告知犯罪嫌疑人有權(quán)申請法律援助。對于犯罪嫌疑人提出的法律援助申請，檢察機關(guān)在24小時以內(nèi)轉(zhuǎn)交法律援助機構(gòu)。

二是依法為法律援助人員履職提供便利，依法保障閱卷權(quán)等訴訟權(quán)利。2021年，在既往電子光盤閱卷的基礎(chǔ)上，在全國推廣“互聯(lián)網(wǎng)閱卷”，將“最多跑一次”升級為“一次也不用跑”，同時試點律師異地閱卷，律師查閱案卷更便捷。

三是保障值班律師充分發(fā)揮作用。全國法律援助機構(gòu)已在檢察機關(guān)設(shè)置法律援助工作站1760余個，天津、重慶、云南等地檢察機關(guān)實現(xiàn)了法律援助工作站全覆蓋。在“12309”中國檢察網(wǎng)增設(shè)“律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障專區(qū)”，在“12309”檢察熱線開通律師維權(quán)專線，專門受理律師提出執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵犯的控告申訴案件。2023年，最高人民檢察院與司法部、中華全國律師協(xié)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的十條意見》，并在江蘇專門召開了全國檢察機關(guān)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利推進會，就落實落細意見作出專門部署。

下一步，檢察機關(guān)將進一步強化責(zé)任意識，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，依法依規(guī)落實好《辦法》的各項要求。依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，對于未依法履行法定通知義務(wù)、阻礙法律援助人員訴訟權(quán)利行使的，及時通知有關(guān)機關(guān)予以糾正。加強部門聯(lián)動，通過聯(lián)席會議、聯(lián)合督查等方式，與人民法院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)、法律援助機構(gòu)等保持常態(tài)化溝通，協(xié)同解決工作中的困難、問題，助力高質(zhì)效辦好每一個案件。

問：近年來，人民法院在開展法律援助工作方面主要采取了哪些措施？

答：法律援助對于強化人權(quán)司法保障、維護社會公平正義具有重要意義。人民法院高度重視法律援助工作。法律援助法施行以來，人民法院認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解、貫徹落實這一重要法律，將法律援助工作提高到一個新的水平，有力促進案件公正審判。

一是不斷擴大法律援助的覆蓋范圍。嚴(yán)格落實法律援助法的規(guī)定，擴大法律援助范圍和形式，保證案件當(dāng)事人無論經(jīng)濟條件好壞、社會地位高低，在審判階段都可以得到及時有效的法律援助。例如，加快推進刑事案件律師辯護全覆蓋工作，90%以上的縣已開展這項工作，法律援助工作質(zhì)效不斷提高。再如，會同司法部印發(fā)《關(guān)于為死刑復(fù)核案件被告人依法提供法律援助的規(guī)定（試行）》，充分發(fā)揮辯護律師在死刑復(fù)核程序中的作用，切實保障死刑復(fù)核案件被告人的訴訟權(quán)利。

二是有效提升法律援助的質(zhì)量水平。嚴(yán)格落實法律援助法的規(guī)定，不斷提高審判階段法律援助工作規(guī)范化專業(yè)化水平。例如，根據(jù)法律援助法的規(guī)定，對可能被判處無期徒刑、死刑的人，以及死刑復(fù)核案件的被告人，應(yīng)當(dāng)指派具有三年以上相關(guān)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師擔(dān)任辯護人。各級人民法院對法律援助律師的執(zhí)業(yè)證書、執(zhí)業(yè)年限、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷等依法審查，加強與司法行政機關(guān)、法律援助機構(gòu)配合協(xié)作，確保受援人獲得優(yōu)質(zhì)法律援助服務(wù)。

三是切實保障法律援助人員、受援人的訴訟權(quán)利。依照法律援助法及相關(guān)法律規(guī)定，在審理案件中及時告知當(dāng)事人有權(quán)依法申請法律援助；保障值班律師依法提供法律幫助，告知沒有辯護人的被告人有權(quán)約見值班律師。為法律援助人員了解案件有關(guān)情況、閱卷、會見等提供便利，對法律援助人員復(fù)制相關(guān)材料等費用予以免收或者減收，根據(jù)情況對受援人緩收、減收或者免收訴訟費用。

下一步，人民法院將把學(xué)習(xí)貫徹《辦法》作為一項重要工作，通過《辦法》的施行進一步落實好法律援助法的各項要求，為新時代法律援助工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。

問：《辦法》在加強部門協(xié)作方面有哪些新規(guī)定？下一步，司法部準(zhǔn)備如何抓好《辦法》的貫徹落實？

答：為加強法律援助案件辦理各環(huán)節(jié)銜接，確保案件依法有序高效辦理，《辦法》作出了一系列具體規(guī)定，概括起來主要有三個方面：

一是健全協(xié)調(diào)機制。要求辦案機關(guān)和司法行政機關(guān)建立健全溝通協(xié)調(diào)機制，在權(quán)利告知、申請轉(zhuǎn)交、案件辦理等方面做好銜接。強調(diào)加強信息化建設(shè)，建立完善法律援助信息交換平臺，及時準(zhǔn)確交換有關(guān)法律文書，保障法律援助工作有效開展。

二是加強業(yè)務(wù)協(xié)同。對法律援助案件辦理全過程進行規(guī)范，要求辦案機關(guān)及時依法告知有關(guān)當(dāng)事人可以申請法律援助并轉(zhuǎn)交申請，對符合通知辯護或者代理條件的，在三日內(nèi)通知法律援助機構(gòu)指派律師。明確法律援助機構(gòu)指派法律援助人員承辦案件后，在三日內(nèi)函告辦案機關(guān)。加強重點環(huán)節(jié)銜接，當(dāng)事人以國家司法救助決定或者人民法院給予司法救助的決定為依據(jù)，申請法律援助的，法律援助機構(gòu)對其免予核查經(jīng)濟困難狀況。強調(diào)辦案機關(guān)應(yīng)當(dāng)配合司法行政機關(guān)、法律援助機構(gòu)做好法律援助服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)助調(diào)查核實投訴舉報情況、回復(fù)征詢意見。

三是暢通工作信息。明確辦案機關(guān)轉(zhuǎn)交申請或者通知法律援助機構(gòu)指派時，應(yīng)當(dāng)附相關(guān)法律文書、提供必要信息。法律援助機構(gòu)接到申請后，可以向人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)了解申請人是否具有經(jīng)濟困難等法定法律援助申請條件。發(fā)生人民法院變更開庭日期、強制措施或者羈押場所變化等情形，相關(guān)辦案機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時告知法律援助人員。法律援助機構(gòu)作出終止法律援助決定之日起，應(yīng)當(dāng)函告辦案機關(guān)，辦案機關(guān)在案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)有法律援助終止情形的，也應(yīng)當(dāng)及時函告法律援助機構(gòu)。

下一步，司法部將指導(dǎo)各地司法行政機關(guān)組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助法律援助機構(gòu)工作人員和法律援助人員準(zhǔn)確理解《辦法》相關(guān)要求。強化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，指導(dǎo)法律援助人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù)。加強與辦案機關(guān)的協(xié)作配合，保障《辦法》相關(guān)規(guī)定落地落實，最大限度維護受援人合法權(quán)益。

來源：司法部公眾號